Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/2019 по иску Читанава Ю.О. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Читанава Ю.О. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения № * от 27.02.2019 г., которым ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимых условий для назначения пенсии, страховой стаж истца по подсчетам пенсионного органа составил 12 лет 02 месяца 16 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 11,306 балла. Среди прочих неучтенных периодов работы, ответчиком не учтен период работы Читанавы Ю.О. с 15.12.1985г. по 10.08.1992г. в Управлении строительства водохозяйственных объектов, который подтверждается соответствующей справкой. Полагая свои права нарушенными, истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа в принятии в качестве страхового стажа периоды работы с 15.12.1985г. по 10.08.1992г. в Управлении строительства водохозяйственных объектов; обязать принять к зачету указанный период работы; назначить пенсию по старости с 01 июля 2017 года.

В судебном заседании истец Читанава Ю.О. поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.*), согласно которым период работы истца в Управлении строительства водохозяйственных объектов не может быть принят к зачету, поскольку установить факт работы не представляется возможным.

Выслушав объяснения истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что Читанава Ю.О., * года рождения, 02.06.2017г. года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления 21.09.2017 года Решением №59 Читанава Ю.О. отказано из-за отсутствия требуемой величины минимального страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.*).

02.11.2018г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления 27.02.2019 года Решением № 2971744 Читанава Ю.О. отказано из-за отсутствия требуемой необходимой минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 балла (при имеющемся у истца 11,306) (л.д.*).

В зачет страхового стажа не принят период работы истца с 15.12.1958г. по 10.08.1992г. в Управлении строительства водохозяйственных объектов, поскольку организация в Государственной статистическом управлении Республики Абхазия не значится, правопреемников не имеет.

В зачет для назначения страховой пенсии истцу принято 12 лет 02 месяца 16 дней, величина ИПК равна 11,306 (при необходимой 11,4).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно объяснениям истца, его трудовая книжка не сохранилась, поскольку она полностью сгорела во время боевых действий в Абхазской ССР, г. Сухуми, трест «Абхазводстрой», к которому относилось Управлении строительства водохозяйственных объектов, а также Архив Республики Абхазия уничтожен снарядом.

Между тем, в подтверждении периода работы истцом представлена справка №495 от 1988г., за подписью Управлявшего треста «Абхазводстрой», согласно которой Читанава Юрий Отариевич в то время работал в тресте «Абхазводстрой» ССО «Главгрузводстрой» ст.инженером по охране труда и технике безопасности и гражданской обороне (л.д.*). Так же за №496 от 1988г. Читанава Ю.О., 1957г.р., выдана характеристика от треста «Абхазводстрой» ССО «Главгрузводстрой», также подтверждающая осуществление трудовой деятельности истца (л.д.*).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Грузии.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 названного закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Государствами – участниками указанного Соглашения являются, в частности, Грузия.

Положениями ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 15.12.1985г. по 10.08.1992г., подлежат включению в общий страховой стаж истца.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достиг возраста 60-ти лет 01.07.2017г., 02.11.2018г. повторно обратился с заявлением о назначении пенсии.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом и периода, подлежащего включению в страховой стаж по данному делу, у истца имеется стаж работы, предусмотренный п. 2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в объеме более 6 лет, с учетом наличия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования о назначении Читанава Ю.О. страховой пенсии по старости с даты обращения 02.11.2018г. Оснований для назначения пенсии с даты достижения истцом возраста 60-ти лет- 01.07.2017г. не имеется, поскольку первоначально принятое решение № 59 от 21.09.2017 г. истцом не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Читанава Ю.О. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать решение № * Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 27.02.2019 г. незаконным в части отказа во включении в страховой стаж для назначения пенсии период работы Читанава Ю.О. с 15.12.1985 г. по 10.08.1992 г. в Управлении строительства водохозяйственных объектов.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в страховой стаж для назначения пенсии период работы Читанава Ю.О. с 15.12.1985 г. по 10.08.1992 г. при назначении пенсии по основанию ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях»; назначить Читанава Юрию Отариевичу страховую пенсию по старости с 02.11.2018 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья