Решение

Дело № 2а- 108/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Назаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кузнецова ИМ к военному комиссариату Зеленоградского АО г.Москвы, призывной комиссии района Савелки Зеленоградского АО г.Москвы о восстановлении срока обжалования решения, признания решения оформленного протоколом № *** от *** года о признании Кузнецова И.М. не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований неправомерным, отмене решения, возложении обязанности по выдаче военного билета, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов И.М. обратился в с административным иском к военному комиссариату Зеленоградского АО г.Москвы о признании решения Военного комиссариата Зеленоградского АО г.Москвы, оформленного Протоколом № *** от *** г. О признании его(Кузнецова И.М.) не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований неправомерным, отменить его, восстановить нарушенное право путем выдачи военного билета; взыскать в Военного комиссариата Зеленоградского АО г.Москвы судебные расходы в размере 40000 руб., госпошлину в размере 300 руб., нотариальные расходы в размере 1700 руб..

В ходе слушания по делу по ходатайству представитель административного истца в качестве соответчика привлечена призывная комиссия района Савелки, в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат Замоскворецкого района ЦАО г.Москвы.

В судебном заседании представитель административного истца Волынец В.Ю. исковые требования поддержал, пояснил, что истец от призыва на военную службу не уклонялся, имел отсрочку в связи с обучением, а в дальнейшем был признан ограниченно годным. О решении от *** года, истец узнал только в декабре 2018 года. Его на комиссию не вызывали, решение принималось в его отсутствие, при этом, на момент вынесения решения, истец встал на учет в Замоскворецком военкомате, в связи со сменой места жительства.

Представитель военного комиссара г.Москвы, призывной комиссии района Савелки Зеленоградского АО г.Москвы Шарапова И.И., в судебном заседании возражала по существу заявления указала, что Кузнецову И.М. согласно п.п. «а» ч.2 ст.24 ФЗ № 53 от 12.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службы» была предоставлена отсрочка с *** г. и с *** г. (*** года он окончил обучение и 1 год ему давался на защиту). Других оснований для отсрочки, либо освобождения от прохождения службы у Кузнецова И.М. не было. Согласно личному делу призывника Кузнецова И.М. к службе он годен с ограничениями (группа Б 3). В октябре 2017 г. Кузнецов И.М. должен был явиться в военкомат, но с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г. он не явился в военный комиссариат в нарушение ст.10 ФЗ № 53 от 12.03.1998 г.. Ему направлялись повестки, но в связи с его неявкой, достижением 27 летнего возраста на основании пп.1.1. ст.28 ФЗ № 53, призывная комиссия *** года вынесла решение о том, что он не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает принятое решение законным. Кроме этого просила прекратить производство по исковому заявлению Кузнецова И.М.,в связи с пропуском сроков обращения с административным исковым заявлением в суд.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица военный комиссариат Замоскворецкого района ЦАО г.Москвы, своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Кузнецов И.М., *** года рождения, поставлен *** г. на воинский учет объединенным военным комиссариатом Зеленоградского АО г.Москвы, после медицинского освидетельствования определена категория годности Б-3.

Как видно из личного дела он вызывался повестками и являлся в военный комиссариат *** года, *** г., *** г.. На основании решения призывной комиссии № *** №*** от *** г. предоставлена отсрочка по ст.24 п.2а с *** г, и решения № *** № *** от ***г. предоставлена отсрочка по ст.24 п.2а в период с 14.04.2014 г. до 30.06.2017 г. (л.д.82-98).

Согласно справке *** срок окончания обучения Кузнецова И.М. по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы - 31 августа 2017 г. (л.д.44)

Согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу ( указанной статьи).

Представитель административных ответчиков указывает, что Кузнецов И.М. в соответствии со ст.10 ФЗ № 53"О воинской обязанности и военной службе", обязан был сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Вместе с тем, истец после 31 августа 2017 года в военный комиссариат не явился. Повесткой вызывался на 16.10.2017 г. (л.д.99).

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя ответчиков о том, что в период с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г. Кузнецов И.М. в нарушение закона в военный комиссариат не явился. При том, что в указанный период не имел оснований для отсрочки от прохождения службы.

Как указал представитель истца, *** года Кузнецов И.М. изменил место жительства и снялся с регистрационного учета в г.Зеленограде, по новому месту жительства по адресу: *** (л.д.31-32).

В марте 2018 года Кузнецов И.М. обратился в объединенный военный комиссариат *** для постановки на учет и получил направление для проведения медицинского освидетельствования от *** г.(л.д.21).

Суд обращает внимание, что Кузнецовым И.М. вновь было нарушение положение ст.10 ФЗ № 53"О воинской обязанности и военной службе", предписывающей явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

Вместе с тем *** г. за № *** Военному комиссару Зеленоградского АО г.Москвы был направлен запрос в отношении Кузнецова И.М. (л.д.119), на который только 15.10.2018 года был дан ответ Военным комиссаром Зеленоградского АО г.Москвы.

Призывная комиссия района Савелки *** г. на основании пп1.1 п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признала не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, зачислении в запас по категории годности «***» Кузнецова И.М. (л.д.18).

Суду представлена копия повестки, направляемой Кузнецову И.М. по почте 10.04.2018 г. о вызове на 30.04.2018 г., однако, из представленной копии увидеть, по какому адресу она была направлена и получена ли Кузнецовым И.М. не представляется возможным.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу.

Согласно п.п.1.1. п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются о призыве на военную службу.

Граждане, указанные в настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в , установленном Положением о призыве на военную службу.

Согласно п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.12.2018 г.) вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Согласно п.п.34,35 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.12.2018 г.) заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

Таким образом, обязанность по надлежащему извещению Кузнецова И.М. о заседании комиссии лежала на военном комиссариате, а надлежащие извещение о принятом *** года решении призывной комиссии на председателе призывной комиссии.

Суду не представлено доказательств того, когда Кузнецову И.М. стало достоверно известно о вынесенном решении.

Представитель истца настаивает, что о вынесенном решении призывной комиссией Кузнецову И.М. стало известно только в *** года, после чего он обратился в суд.

Ходатайство представителя ответчиков о прекращении производства по делу в соответствии со ст.219 КАС РФ, в связи пропуском срока обращения с административным иском не подлежит удовлетворению, поскольку судом достоверно не установлена дата, когда Кузнецову И.М. стало известно о принятом в отношении него решении, кроме того, указанное ходатайство противоречит положениям ст.219 КАС РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, каждое отдельно, суд приходит к выводу, что в нарушение о призыве на военную службу Зеленоградский военный комиссариат не известил Кузнецова И.М. о заседании комиссии, лишив его права присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оспариваемое заключение принималось призывной комиссией района Матушкино Зеленоградского АО г.Москвы, при том, что уже в марте 2018 года Кузнецов И.М. заявил в *** военный комиссариат о своем новом месте жительства.

При таких обстоятельствах, суд полагает заключение призывной комиссии района Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № м о признании Кузнецова Ивана Михайловича, *** года, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, зачислении в запас - незаконным, что не лишает возможности *** военный комиссариат, призывную комиссии по новому месту жительства Кузнецова И.М.. повторно рассмотреть вопрос в отношении Кузнецова И.М. в установленном законом порядке.

Требования административного истца о взыскании судебных расходов: 40000 руб. оплата услуг представителя, 300 руб. оплата государственной пошлины, 1700 руб. оплата нотариального оформления доверенности, не подлежат удовлетворению поскольку суду не представлены оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии платежных документов, доверенность является общей, не конкретизирующей представление интересов Кузнецова И.М. по рассматриваемому судом спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,177,219 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Кузнецова ИМ к военному комиссариату Зеленоградского АО г.Москвы, призывной комиссии района Савелки Зеленоградского АО г.Москвы о восстановлении срока обжалования решения, признания решения оформленного протоколом № *** от *** года о признании Кузнецова И.М. не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований неправомерным, отмене решения, возложении обязанности по выдаче военного билета, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Призывной комиссии района Савелки Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** о признании Кузнецова ИМ, *** года, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, зачислении в запас - незаконным.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю.Пшеницина

Решение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2019 г.