Решение
Дело № 02-1305/2019 | Зеленоградский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2019 года г. Москва
Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,
при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1305/2019 по иску Рыкова В.М. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения,
у с т а н о в и л:
Рыков В.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДМО). В обоснование требований истец Рыков В.М. указал, что является получателем пенсии по старости, кроме того, решением пенсионного органа №* от 29.06.2017г. истцу назначено ежемесячное материальное обеспечение, поскольку является лауреатом премии Правительства РФ в области науки и техники. Однако решением пенсионного органа №* от 13.11.2018г. выплата ДМО прекращена. Полагая прекращение выплаты неправомерным, истец обратился с данным иском в суд.
Определением суда от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОПФР РФ по Москве и Московской области.
Определением суда от 15 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы.
В судебном заседании истец Рыков В.М. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Мирясова Г.М. пояснила, что законных оснований для прекращения выплат у ответчика не имелось, поскольку решение о назначении ДМО принято в полном соответствии с действующим на тот период законодательством.
Представитель ответчика Демина Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные ранее возражения (л.д.*), пояснила, что перечень государственных наград является исчерпывающим, премии Правительства РФ в области науки и техники в данном списке не поименованы. Таким образом, решение №* от 29.06.2017г. о назначении ежемесячного материального обеспечения признано ошибочным и выплаты прекращены.
Представитель третьего лица ОПФР РФ по Москве и Московской области не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (приобщено в судебном заседании).
Представитель третьего лица ДТ и СЗН г.Москвы не явился, извещен в установленном порядке.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц с учетом положений ст. 169 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (с изменениями и дополнениями), дополнительное материальное обеспечение назначается:
1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;
2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
3) гражданам, награжденным орденом Ленина;
4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;
5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;
6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;
7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;
8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);
9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;
10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.
Судом установлено, что Рыков В.М., * года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с *г.
Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005г. Рыкову В.М. присуждена премия Правительства РФ за разработку, организацию производства и внедрение в медицинскую практику аппаратного вакуумного переносного комплекса для операций аортокоронарного шунтирования на работающем сердце «Космея» (л.д.*).
Решением пенсионного органа № * от 29.06.2017г. истцу назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (л.д.*).
Решением пенсионного органа № * от 13.11.2018г. истцу прекращены выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с отсутствием права (л.д.*).
Как следует из сообщений ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области от 05.03.2019г. №*, выплаты прекращены в связи с тем, что данный вид награды (премия Правительства РФ) отсутствует в списке наград, в соответствии с которыми назначается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, решение № 1386877 от 29.06.2017г. признано неправомерным (л.д.*).
Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 года N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", действовавшим на момент присуждения премии истцу, учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их, начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники. Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.
Следовательно, в отличие от Государственной премии РФ премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.
К тому же следует также учитывать различный порядок награждения указанными премиями.
Так, согласно п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (в ред. на момент присуждения истцу премии Правительства РФ) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства (далее именуются - Государственная премия и Государственные премии) состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии.
Лицам, удостоенным премий Правительства РФ, присваивается почетное звание лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, перечисляется денежная часть премии и вручается наградной комплект, состоящий из диплома и почетного знака лауреата премии (п. 27 Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 года N 544).
Таким образом, к Государственной премии РФ, с присуждением которой Закон N 21-ФЗ связывает право граждан на установление ДМО, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Правительства РФ не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона N 21-ФЗ, соответственно, истец не имеет право на получение данной выплаты.
Как следует из возражений и пояснений представителя ответчика, пенсионным органом было принято решение об обнаружении ошибки, при принятии решения о назначении ДМО, в связи с отсутствием права истца на данные выплаты.
Федеральный от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в данного Федерального закона определил круг лиц, имеющих право на данный вид обеспечения, отнеся к их числу, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР) , а закрепляя в его порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения, предусмотрел основания прекращения выплаты дополнительного материального обеспечения .
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в настоящего Федерального закона, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, исходя из соответствия действий пенсионного органа требованиям Федерального закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", оснований для удовлетворения требований истца не имеется, действия пенсионного органа по принятию решения о прекращении дополнительного материального обеспечения при отсутствии оснований для его назначения являются правомерными.
На основании изложенного, руководствуясь Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Рыкова В.М. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения– оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья