Решение

Дело № 2-1193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1193/2019 по иску Рысовец В.А. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Рысовец В.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец Рысовец В.А. указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2006522 от 03.09.2018 года, в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. В зачет страхового стажа не приняты периоды: учебы в Днепродзержинском профтехучилище с 01.09.1980г. по 10.10.1981г.; уход за детьми с 11.10.1981г. по 28.07.1982г. и с 24.12.1987г. по 26.05.1988г.; работа в должности кассира-контролера в Днепродзержинской торговой базе Укрторгстройматериалы с 27.06.1989г. по 19.05.1990г.; работа с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге; работа в должности заведующего промышленного отдела в ТПК «Людмила» с 01.06.1992г. по 28.02.1993г.; работа в должности заместителя директора в ТПК «Людмила» с 01.03.1993г. по 01.03.1995г. С данным решением истец не согласилась, полагала его незаконным, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии; обязать принять к зачету для назначения страховой пенсии периоды учебы в Днепродзержинском профтехучилище с 01.09.1980г. по 10.10.1981г.; уход за детьми с 11.10.1981г. по 28.07.1982г. и с 24.12.1987г. по 26.05.1988г.; работа с 27.06.1989г. по 19.05.1990г. в должности кассира-контролера в Днепродзержинской торговой базе Укрторгстройматериалы; работа с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге; работа в должности заведующего промышленного отдела в ТПК «Людмила» с 01.06.1992г. по 28.02.1993г.; работа в должности заместителя директора в ТПК «Людмила» с 01.03.1993г. по 01.03.1995г.; обязать назначить пенсию с 30 августа 2018г.

В судебном заседании истец Рысовец В.А. и ее представитель Воробьев А.Н. поддержали заявленные исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал представленные ранее возражения (л.д.42-45), пояснил, что в случае принятия к зачету судом периодов, предварительно рассчитан ИПК, который будет составлять 13,8, этого будет достаточно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статье 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что 31 июля 2018 года Рысовец В.А., *года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2006522 от 03 сентября 2018 года Рысовец В.А. в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой минимальной продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, всего принято в зачет страхового стажа 06 лет 09 месяцев 25 дней (л.д.*).

В 2018 году необходимый коэффициент (ИПК) составляет 13,8. В силу требований, изложенных в приложении 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в 2018 году составляет 9 лет.

Согласно оспариваемому решению № 2006522 от 03.09.2018 года, пенсионный орган не принял в зачет страхового стажа периоды учебы в Днепродзержинском профтехучилище с 01.09.1980г. по 10.10.1981г.; уход за детьми с 11.10.1981г. по 28.07.1982г. и с 24.12.1987г. по 26.05.1988г.; работа с 27.06.1989г. по 19.05.1990г. в должности кассира-контролера в Днепродзержинской торговой базе Укрторгстройматериалы; работа с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге; работа в должности заведующего промышленного отдела в ТПК «Людмила» с 01.06.1992г. по 28.02.1993г.; работа в должности заместителя директора в ТПК «Людмила» с 01.03.1993г. по 01.03.1995г.

Согласно свидетельству о заключении брака, Терехова В.А. 25.02.2017 изменила фамилию на Рысовец (л.д. *).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

В соответствии с Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно свидетельству №035272 и данным трудовой книжки, Терехова (Рысовец) В.А. с 01.09.1980г. по 10.10.1981 г. проходила обучение в Днепродзержинском профтехучилище (л.д.*).

В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г., подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в Закона.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Таким образом, период обучения истца в Днепродзержинском профтехучилище подлежит учету в общий стаж при назначении пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении серии * у Тереховой В.А. родилась *г. дочь Терехова В.В. (л.д.24). Согласно свидетельству о рождении серии * №* у Тереховой В.А. *г. родилась дочь Терехова О.В. (л.д.*).

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что периоды ухода за детьми- 28.08.1981 года рождения и 26.11.1986 года рождения не учтены в стаж Рысовец В.А.

Согласно данным трудовой книжки *I № *, 29.07.1982 года Терехова (Рысловец) В.А. принята на работу в Магазин № 17 на должность продавца продтоваров. В период рождения второго ребенка, Терехова (Рысовец) В.А. работала в Войсковой части 48819: с 13.12.1986 в должности дефектовщицы и с 28.12.1986 в должности слесаря-ремонтника; с 23.12.1987 уволена по собственному желанию (л.д. *).

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ по в Определении N. 320-0 от 05 ноября 2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков; женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Из представленных суду доказательств следует, что до достижения ребенком возраста 1 год, Рысовец (Терехова) В.А. приступила к трудовой деятельности. В период рождения второго ребенка, Терехова (Рысовец) В.А. работала в Войсковой части 48819: с 13.12.1986 в должности дефектовщицы и с 28.12.1986 до 23.12.1987 в должности слесаря-ремонтника.

С учетом изложенного, периоды ухода истца за детьми, не учтенные пенсионным органом в оспариваемом решении, подлежат включению в общий стаж для назначения пенсии по старости.

Согласно представленной архивной справки №Р-1429/03-09 от 10.10.2018г. Рысовец (Терехова) В.А. 27.06.1989г. принята на работу в Днепродзержинскую торговую базу Укрторгстройматериалы на основании приказа №38 от 29.06.1989г. и приказом от 23.05.1990г. №38 уволена с 19.05.1990г. (приобщена в судебном заседании). Данные обстоятельства также подтверждаются Архивной справкой Каменского городского совета Архивного управления №Р-1430/03-09 от 10.10.2018г.

Как следует из Архивной справки №1420/03-09 от 04.10.2018г. Рысовец (Терехова) В.А. с 29.05.1990г. по 30.05.1992г. работала в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге.

В процессе судебного разбирательства, ответчиком представлены сведения, из которых следует, что по поступившим подтверждающим в пенсионный орган документам подлежат учету спорные периоды работы истца: с 27.06.1989г. по 19.05.1990г.; работа с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге (л.д. *).

Работа в должности заведующего промышленного отдела в ТПК «Людмила» с 01.06.1992г. по 28.02.1993г.; работа в должности заместителя директора в ТПК «Людмила» с 01.03.1993г. по 01.03.1995г. документально ничем не подтверждена, в связи с чем, данные периоды не могут быть приняты в зачет стажа.

В процессе рассмотрения дела ответчиком произведен расчет ИПК, который в случае включения периода обучения и отпусков по уходу за ребенком, будет составлять более 13,8, что является достаточным для назначения пенсии (приобщен в судебном заседании).

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца, страховой стаж истца на момент обращения в пенсионные органы составил более требуемого – 9 лет и ИПК составляет более 13,8, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган 30 августа 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Рысовец В.А. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 2006522 от 03.09.2018 год Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, в части отказа в принятии к зачету в стаж работы Рысовец В.А. период ее учебы в Днепродзержинском профтехучилище с 01.09.1980г. по 10.10.1981г.; периоды ухода за детьми 28.08.1981 года рождения и 26.11.1986 года рождения; период работы с 27.06.1989г. по 19.05.1990г. в должности кассира-контролера в Днепродзержинской торговой базе Укрторгстройматериалы; период работы с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения Рысовец В.А. страховой пенсии по старости по п.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее учебы в Днепродзержинском профтехучилище с 01.09.1980г. по 10.10.1981г.; периоды ухода за детьми 28.08.1981 года рождения и 26.11.1986 года рождения; период работы с 27.06.1989г. по 19.05.1990г. в должности кассира-контролера в Днепродзержинской торговой базе Укрторгстройматериалы; период работы с 01.12.1991г. по 30.05.1992 работа в должности продавца 3-й категории в Днепродзержинском Горпромторге; обязать назначить страховую пенсию с 30 августа 2018 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья