Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-154/2019 Инспекция по контролю за

благоустройством города

ОАТИ г.Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

с участием главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций ( далее ОАТИ) г.Москвы ***.,

представителя Общества с ограниченной ответственности «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» ***.,

рассмотрев жалобу юридического лица – Общества с ограниченной ответственности «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» (далее ООО «ТСК Мосэнерго») (ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***)

на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года юридическое лицо- ООО «ТСК Мосэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 15.000 руб., за то что 31.01.2019 года в 10.37 час. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд № 5526, д.3, стр.6, не выполнило очистку кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов и наледи, тем самым создав условия, опасные для жизни и здоровья граждан, что является нарушением п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в города Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. №1018.

Представитель ООО «ТСК Мосэнерго» ***. обжаловал постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., полагая, что вина юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения не доказана. Представитель ООО «ТСК Мосэнерго» ***. просил постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ТСК Мосэнерго» ***доводы жалобы поддержала, указав, что здание по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд № 5526, д.3, стр. 6 входит в комплекс из 11-ти производственных зданий РТС-3, расположен в производственной зоне, в отдалении от проезжей части, тротуаров и пешеходных дорожек, и таким образом, не относится к опасным местам. Обществом в приоритетном порядке производится очистка кровли на зданиях, расположенных в местах с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью людей. ***просила постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Главный специалист Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы ***просил постановление заместителя начальника Инспекции Коршунова А.С. от 05.03.2019 года оставить без изменения, жалобу юридического лица без удовлетворения, указав, что удаление наростов льда, снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах зданий должно производится немедленно по мере их образования. Как следует из представленных в материалах дела фотографий, для образования столь крупных снежных свесов, которые имелись на крыше стр.6 дома 3 в проезде № 5526, должно было пройти определенное время, что свидетельствует о том, что ООО «ТСК Мосэнерго» не регулярно проводило работы по их удалению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу ООО «ТСК Мосэнерго» не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Таким образом, данная норма прямо распространяется и на собственников, и на арендаторов объектов, не освобождает собственников от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно - технических инспекций г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 31.01.2019 года в 10.37 час. проведен осмотр объекта по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд №5526, д.3, стр.6, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», поскольку выявлена не своевременная очистка кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов и наледи.

Факт совершения юридическим лицом- ООО «ТСК Мосэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-Постановлением № 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., согласно которому юридическое лицо ООО «ТСК Мосэнерго», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей (л.д.36-37).

-Протоколом об административном правонарушении № 19-51-Н06-00025/01 от 15.02.2019 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ***., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- ООО «ТСК Мосэнерго» в области благоустройства территорий г.Москвы (л.д.44-45).

-Поручением от 30.01.2019 года № 19-51-К11-100 «Об обеспечении контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов ООО «ТСК Мосэнерго» и прилегающих территорий в Москве» (л.д.46).

-Рапортом № 19-51-Н06-00045 от 02.02.2019 года главного инспектора Инспекции ОАТИ ***. об обстоятельствах совершенного ООО «ТСК Мосэнерго» административного правонарушения (л.д.48).

-Предписанием от 15.02.2019 года, выданным юридическому лицу, согласно которому ООО «ТСК Мосэнерго» предписывается в срок до 04.03.2019 года организовать работы по устранению выявленных нарушений (л.д.49).

-Актом обследования санитарного состояния уборки территории района Савелки г.Москвы от 31.01.2019 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений (л.д.50).

-Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.65-71).

-Фотоматериалами (л.д.51) на которых усматривается, что на выступающих частях крыши дома (карнизе) образовались сосульки, ледяные и снежные свесы, и иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Ссылка заявителя на то, что здание по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, проезд № 5526, д.3, стр.6 входит в комплекс производственных зданий РТС-3, а также о том, что Обществом в приоритетном порядке производится очистка кровли на зданиях, расположенных в местах с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью людей, не свидетельствует о невиновности ООО «ТСК Мосэнерго».

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что обществом сделано не было.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, либо уважительности причин, препятствующих надлежащему исполнению ООО «ТСК Мосэнерго» установленной п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка в города Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, обязанности по организации своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, заявителем не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «ТСК Мосэнерго» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе представителя юридического лица и высказанные в судебном заседании, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что должностным лицом ОАТИ г.Москвы при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей назначено ООО «ТСК Мосэнерго» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. от 05.03.2019 года о привлечении юридического лица- ООО «ТСК Мосэнерго» к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу юридического лица– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.