Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Димитриевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1457/2019 по иску Прокурора ЗелАО г. Москвы, действующей в интересах Тарановой Анастасии Игоревны, к Префектуре ЗелАО г. Москвы, Управе района Матушкино ЗелАО г. Москвы об обязании обеспечить проведение ремонта в квартире,

УСТАНОВИЛ:

Истец в интересах Тарановой А.И. обратился в суд с иском к ответчикам с указанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа в ходе проведения проверки в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, выявлены нарушения жилищных прав Тарановой Анастасии Игоревны, 06 апреля 2000 года рождения, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Тарановой А.И. - Таранова Татьяна Вячеславовна, решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2007 года лишена родительских прав в отношении дочери, умерла 28 сентября 2018 года. Распоряжением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования в г. Москве от 13 декабря 2007 года № ММ-р-183 Таранова А.И. направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право пользования в квартире по адресу: ***. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Крюково в г. Москве от 22 декабря 2011 года № 333-ПМ опекунами несовершеннолетней Тарановой А.И. были назначены супруги Чиченева М.Е. и Белоусов В.В., исполняющие свои обязанности возмездно, вплоть до совершеннолетия Тарановой А.И., то есть до 06 апреля 2018 года. На период нахождения под опекой Чиченевой М.Е. и Белоусова В.В., с 22 декабря 2011 года по 06 апреля 2018 года, Таранова А.И. проживала по месту жительства опекунов по адресу:***. 11 апреля 2019 года Департаментом городского имущества города Москвы с Тарановой А.И., как с единственным членом семьи нанимателя, заключен Договор социального найма жилого помещения по адресу: г***. В настоящее время Таранова А.И. является студенткой ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России по программе среднего профессионального образования, срок получения образования 2 года 10 месяцев, по 30 июня 2021 года. По достижении 18-летнего возраста Таранова А.И. взята на социальное сопровождение ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» до достижения ею 23-х лет. Вместе с тем, вселение Тарановой А.И. в жилое помещение по адресу: ***не представляется возможным, поскольку оно находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта. Так, согласно акту от 09.01.2019 обследования квартиры по адресу: ***комиссией в составе представителей Управы района Матушкино г. Москвы Самоновой Е.А., Жуковой Ю.В. и ГБУ г. Москвы «Жилищник района Матушкино» Гуськова А.Ю., квартира является однокомнатной, общей площадью 42,7 кв.м., жилой площадью 24,3 кв.м. Балкон застеклен окнами в деревянном переплете. Окна в квартире деревянные, продувают. Пол - паркет, отдельными местами разрушен. Двери межкомнатные Деревянные, в неудовлетворительном состоянии. Входная дверь металлическая, покрыта искусственной кожей, в неудовлетворительном состоянии. Санузел совмещенный, находится в неудовлетворительном состоянии. Электроплита и рукомойник в неудовлетворительном состоянии. Обои в неудовлетворительном состоянии. В жилом помещении требуется ремонт. В связи с невозможностью проживания в закрепленном жилом помещении Государственным казённым учреждением города Москвы «Центр социальной (постинтернатной) адаптации» Департамента социальной защиты населения города Москвы на основании Договора от 16.01.2019 № 391-у Тарановой А.И. предоставлена услуга на временное, до 31.12.2019, пребывание по месту нахождения организации по адресу: ****в виде отдельной комнаты, оснащенной оборудованием, бытовой техникой и мягким инвентарем. По вопросу проведения ремонта в квартире Таранова А.И. обращалась в ГБУ «Жилищник района Матушкино» (ответы по обращениям от 22.08.2018, 27.11.2018), Управу района Матушкино г. Москвы (ответ от 29.10.2018), Префектуру Зеленоградского АО г. Москвы (ответ от 15.01.2019), однако ремонтные работы помещения не начаты до настоящего времени, в том числе по причине отсутствия финансирования, что противоречит требованиям законодательства и нарушает права Тарановой А.И. - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного истец просил обязать Префектуру Зеленоградского АО города Москвы, Управу района Матушкино ЗелАО г. Москвы произвести ремонт в квартире по адресу: ***.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель Префектуры Зеленоградского АО города Москвы возражал против удовлетворения иска.

Представитель Управы района Матушкино ЗелАО г. Москвы в судебное заседание явился, просил предоставить срок для проведения ремонта до конца первого квартала 2020 года.

Представители третьих лиц УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы, ГБУ г. Москвы ТЦСО «Зеленоградский» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что Прокуратурой округа в ходе проведения проверки в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, выявлены нарушения жилищных прав Тарановой Анастасии Игоревны, 06 апреля 2000 года рождения, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Тарановой А.И. - Таранова Татьяна Вячеславовна, решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2007 года лишена родительских прав в отношении дочери, умерла 28 сентября 2018 года.

Распоряжением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования в г. Москве от 13 декабря 2007 года № ММ-р-183 Таранова А.И. направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней сохранено право пользования в квартире по адресу: ***.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Крюково в г. Москве от 22 декабря 2011 года № 333-ПМ опекунами несовершеннолетней Тарановой А.И. были назначены супруги Чиченева М.Е. и Белоусов В.В., исполняющие свои обязанности возмездно, вплоть до совершеннолетия Тарановой А.И., то есть до 06 апреля 2018 года.

На период нахождения под опекой Чиченевой М.Е. и Белоусова В.В., с 22 декабря 2011 года по 06 апреля 2018 года, Таранова А.И. проживала по месту жительства опекунов по адресу: ***. 11 апреля 2019 года Департаментом городского имущества города Москвы с Тарановой А.И., как с единственным членом семьи нанимателя, заключен Договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

В настоящее время Таранова А.И. является студенткой ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России по программе среднего профессионального образования, срок получения образования 2 года 10 месяцев, по 30 июня 2021 года.

По достижении 18-летнего возраста Таранова А.И. взята на социальное сопровождение ГБУ ТЦСО «Зеленоградский» до достижения ею 23-х лет.

Вместе с тем, вселение Тарановой А.И. в жилое помещение по адресу: *** не представляется возможным, поскольку оно находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта, чего ответчиком не оспаривалось.

Согласно акту от 09 января 2019 года обследования квартиры по адресу:****, комиссией в составе представителей Управы района Матушкино г. Москвы, ГБУ г. Москвы «Жилищник района Матушкино», выявлено, что балкон в квартире застеклен окнами в деревянном переплете. Окна в квартире деревянные, продувают. Пол - паркет, отдельными местами разрушен. Двери межкомнатные деревянные, в неудовлетворительном состоянии; входная дверь металлическая, покрыта искусственной кожей, в неудовлетворительном состоянии; санузел совмещенный, находится в неудовлетворительном состоянии; электроплита и рукомойник в неудовлетворительном состоянии; обои в неудовлетворительном состоянии. В жилом помещении требуется ремонт.

В период рассмотрения дела Управой района Матушкино ЗелАО г. Москвы составлен акт от 26 июня 2019 года, согласно которому выполнены работы по замене стояков ХВС, ГВС, канализации в ванной и кухне, установке ИПУ водопотребления, заменена квартирная разводка, заменен унитаз, заменены стояки ЦО и радиаторы отопительные.

Комиссией ГБУ Жилищник района Матушкино составлен акт от 16 августа 2019 года о необходимости проведения ремонта, на основании которого составлена дефектная ведомость и локальная смета на выполнение ремонтных работ общей стоимостью 248000,55 рублей.

В связи с невозможностью проживания в закрепленном жилом помещении Государственным казённым учреждением города Москвы «Центр социальной (постинтернатной) адаптации» Департамента социальной защиты населения города Москвы на основании Договора от 16 января 2019 года № ***Тарановой А.И. предоставлена услуга на временное, до 31 декабря 2019 года, пребывание по месту нахождения организации по адресу:***, в виде отдельной комнаты, оснащенной оборудованием, бытовой техникой и мягким инвентарем.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (часть 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Пунктом 15 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» предусмотрено, что уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту нахождения жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, организуют проведение ремонта указанных жилых помещений, замену кухонных плит, сантехнического и иного оборудования, а также проведение других необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или нахождения на воспитании в семье.

Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (вместе с "Положением о префектуре административного округа города Москвы", "Положением об управе района города Москвы", "Перечнем управ районов города Москвы") предусмотрено, что Префектура выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы (пункт 1.7 Постановления); обеспечивает ремонт жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2.6.2 Постановления).

В соответствии с пунктами 1, 1.1 Постановления Правительства Москвы от 16 февраля 2011 года № 38-ПП «О расходных обязательствах префектур административных округов города Москвы по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы» на префектуры административных округов города Москвы возложены расходные обязательства по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы, в том числе ремонт жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приложению 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП, Положение об управе района г. Москвы, а именно п. 2.6.1 в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготной категории и малоимущим гражданам, проживающим на территории района, в пределах доведенных префектурой административного округа до управы района объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период. Создает районную комиссию по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы, организует ее работу.

Согласно ст. 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является возложение обязанности на лицо, совершить определенные действия.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, если он в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что за защитой своих прав Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно прокурор в интересах указанных лиц вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Учитывая, что осуществление контроля за сохранностью и использованием жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, носит комплексный характер (в части финансирования Префектурой ЗелАО г. Москвы, в части организации ремонта Управой района Матушкино ЗелАО г. Москвы), должно способствовать возврату детей в указанные жилые помещения и обеспечению возможности проживания в них, что не соблюдено применительно к Тарановой А.И., суд приходит к выводу об удовлетворении иска и обязания ответчиков произвести ремонт согласно локальной смете №1 от июля 2019 года, установив срок для организации ремонта до 15 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ЗелАО г. Москвы, действующей в интересах Тарановой Анастасии Игоревны, к Префектуре ЗелАО г. Москвы, Управе района Матушкино ЗелАО г. Москвы об обязании обеспечить проведение ремонта в квартире– удовлетворить.

Обязать Префектуру ЗелАО г. Москвы в части финансирования, Управу района Матушкино ЗелАО г. Москвы в части проведения ремонта, провести ремонт в квартире №***, расположенной по адресу: ****, в срок до 15 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.