Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-129/2019 ОМВД России по районам

Матушкино и Савелки г.Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11.04.2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Джумаева Р.С.,

рассмотрев жалобу Джумаева ***,

на постановление врио начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы Радченко С.А. от 27.02.2019 года, о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы Радченко С.А. от 27.02.2019 года Джумаев Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 5.000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и из материалов дела, 27.02.2019 года в 22.25 часов по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Джумаев Р.С., *** года рождения, который прибыв на территорию РФ в порядке не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: ***, однако фактически проживал по адресу: ***, то есть в городе федерального значения более 7-ми суток без уведомления органов по вопросам миграции, нарушив тем самым правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20. 21, 22 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года.

Действия Джумаева Р.С. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения установлены должностными лицами сотрудниками ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы с учетом непосредственно выявленных ими обстоятельств в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Выражая несогласие с вынесенным в отношении него постановлением должностного лица, Джумаев Р.С. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства его виновности. Правонарушитель указывает, что фактически он проживал по месту регистрационного учета по адресу: ***. В квартире по адресу: ***, на момент проверки сотрудниками ОМВД, находился в гостях у своей знакомой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Джумаев Р.С. доводы жалобы поддержал, просил дело об административном правонарушении прекратить, настаивая на том, что комнату в ***снимала его сожительница, к которой он лишь ходил в гости.

Вместе с тем, сразу после задержания, будучи уведомлен о возможности не свидетельствовать против самого себя, Джумаев Р.С. сообщил сотруднику полиции о том, что последний раз въехал на территорию РФ 25.05.2018 года, 20.11.2018 года был поставлен на миграционный учет по адресу: *** по месту своей работы в ООО «***», где заключил с работодателем трудовой договор. По указанному адресу он (Джумаев) работает и иногда оставался ночевать в общежитие. Фактически на протяжении последних 2-х лет он постоянно проживает со своей сожительницей ***. по адресу: ***, в комнате которую арендует у женщины по имени Виктория, договор аренды имеет и может его предоставить. В той же квартире хранятся все его личные вещи. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: ***, он не оформлял. ***. из-за плохого самочувствия 27.02.2019 года была госпитализирована в ГБ, а он был задержан сотрудниками полиции.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 22 того же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что должностным лицом при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, и приходит к выводу, что доводы Джумаева Р.С. не могут быть приняты во внимание, поскольку изложенные в процессуальных документах по делу обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Протоколом об административном правонарушении ***от 27.02.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Джумаева Р.С. В протоколе зафиксирован факт нарушения Джумаевым Р.С. ст. ст. 20, 21,22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ. Джумаев Р.С. с протоколом не согласился, указав о том, что в *** он не проживает, пришел в гости к своей девушке (л.д.5).

-Рапортом УУП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ***. о том, что Джумаев Р.С. фактически проживал по адресу: ***, то есть в городе федерального значения более 7-ми суток без уведомления органов по вопросам миграции. (л.д.6).

-Протоколом об административном задержании Джумаева Р.С. от 27.02.2019 года, который с задержанием согласился. (л.д.8).

-Справкой о правонарушениях (л.д.9).

-Письменными объяснениями Джумаева Р.С., полученными с соблюдением требований закона, в которых он с правонарушением согласился. (л.д.10).

-Копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина - Джумаева Р.С. в место пребывания: ***, а также копией миграционной карты, паспорта и патента правонарушителя (л.д.11-12).

-Копией трудового договора от 05.07.2018 года, заключенного между ООО «***» и Джумаевым Р.С. (л.д.12об.-14).

-Письменными объяснениями ***. (л.д.15).

-Справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина Джумаева ***года рождения, согласно которой последний поставлен на миграционный учет по адресу: *** (л.д.19-24).

-Постановлением врио начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы Радченко С.А. от 27.02.2019 года о привлечении Джумаева Р.С. к административной ответственности ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.24об.-25).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По доводам жалобы Джумаева Р.С. суд полагает нижеследующее.

Из представленных документов усматривается, что при даче объяснений, Джумаев Р.С. добровольно сообщил сотрудникам полиции о том, что вместе с сожительницей проживает по адресу: ***, в арендованной комнате, которую именно он последние 2-а года снимает у хозяйки квартиры. Кроме того, согласно показаниям ***., она не работает, дохода не имеет, поскольку потеряла все документы и не имела возможность их восстановить по причине болезни, что также свидетельствует о том, что комнату в корп. ***снимал для проживания именно Джумаев Р.С. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что первоначальные показания Джумаева Р.С. правдивы, поэтому на их основании должностным лицом полиции сделан правильный вывод о том, что правонарушитель проживал в городе федерального значения более 7-ми суток без уведомления органов по вопросам миграции.

При таких обстоятельствах отрицание впоследствии указанных выше обстоятельств, расценивается судом, как способ защиты правонарушителя Джумаева Р.С., направленный на то, чтоб избежать исполнения административного наказания в виде штрафа.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Наказание Джумаеву Р.С. назначено с учетом обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление врио начальника ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы Радченко С.А. от 27.02.2019 года о привлечении Джумаева ***к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Джумаева Р.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.