Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-926/2019 по иску Зубкова В.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решений, о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Зубков В.В. обратился в суд с иском об оспаривании решений ответчика ГУ – ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии досрочно, об обязании пенсионного органа включить в подсчет специального стажа периоды работы и назначить пенсию с 11 декабря 2018 года. В обоснование заявленных требований истец Зубков В.В. указал, что решением пенсионного органа от 24.12.2018г. № 2394823 ему отказано в назначении пенсии по досрочному основанию ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в зачет принят период 01 год 06 месяцев 13 дней, что не является достаточным. Решением от 19.02.2019г. №3379702 повторно отказано в досрочном назначении пенсии, однако в зачет принято 06 лет 08 месяцев 04 дня. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа №2394823 от 24.12.2018г. и решение №3379702 от 19.02.2019г., принять в зачет периоды работы с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста «Стройтяжмаш»; с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ №1; с 03.06.1991г. по 19.03.1993г. в должности газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ»; с 08.04.1993 по 18.09.2001 в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы; с 01.10.2001г. по 31.03.2003г. в должности газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград», с 01.04.2003г. по 23.03.2005г. в должности сварщика в ООО РЭУ «АМК»; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты наступления возраста 56 лет – 11.12.2018г.

В судебном заседании истец Зубков В.В. поддержал уточненные исковые требования по изложенным доводам.

В судебное заседание представитель ответчика Мосягин К.И. явился, возражал против удовлетворения требований, поддержал представленные ранее письменные возражения на иск (л.д.*).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным ( "Общие профессии").

, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5. В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 11 сентября 2018 года Зубков В.В., * года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 2394823 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 декабря 2018 года Зубкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, всего принято в зачет 01 год 06 месяцев 13 дней (л.д*). Решением № 3379702 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 февраля 2019 года Зубкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, всего принято в зачет 06 лет 08 месяцев 04 дня (л.д.*).

Истцом оспаривается отказы пенсионного органа в принятии к зачету в специальный стаж следующих периодов работы: с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в качестве газоэлектросварщика в СпУ-1 треста «Стройтяжмаш», с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в качестве газоэлектросварщика в Специализированном РСУ №1, с 03.06.1991г. по 19.03.1993г. в качестве газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ», с 01.10.2001г. по 31.03.2003г. в качестве газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград», с 01.04.2003г. по 23.03.2005г. в качестве сварщика в ООО РЭУ «АМК», с 08.04.1993 по 18.09.2001 в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, поскольку не представляется возможным установить характер работы и полную занятость ввиду отсутствия подтверждающих документов. Аналогичная позиция содержится в возражениях ответчика на иск.

Как следует из трудовой книжки истца серия АТ-IV № 5525588, Зубков В.В. 03.02.1989 года принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда в СпУ-1 трест «Стройтяжмаш»; 31.12.1990г. уволен по собственному желанию; 02.01.1991г. принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда на участок 3 в Специализированное РСУ №1; 31.05.1991г. уволен в порядке перевода в МГП «СиРСУ»; 03.06.1991г. принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда на участок 3 в МГП «СиРСУ»; 01.10.1991г. присвоен 5 разряд; 19.03.1993г. уволен по собственному желанию; 08.04.1993 г. Зубков В.В. принят на должность электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, и 18.09.2001г. уволен; 01.10.2001г. принят на должность газоэлектросварщика 5 разряда ГУП Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград»; 31.03.2003г. уволен в порядке перевода в ООО РЭУ «АМК»; 01.04.2003г. принят сварщиком 5 разряда в порядке перевода в ООО РЭУ «АМК»; 23.03.2005г. уволен по собственному желанию (л.д.*).

Согласно поступившему из ГБУ «ЦГА Москвы» ответу № 33393 от 17.05.2019 на судебный запрос, документы Треста «Стройтяжмаш», СпУ-1 треста «Стройтяжмаш», ГУП города Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград», ООО РЭУ «АМК» в ГБУ «ЦГА Москвы» на хранение не поступали (л.д.*). В ГБУ «ЦГАТО Москвы» документы СпУ-1 треста «Стройтяжмаш» на хранение не поступали (л.д.*).

В ГКУ «ЦОА Москвы» документальные материалы ГУП Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград» и ООО РЭУ «АМК» на хранение в архив не поступали (л.д.*). За период работы в Специализированном РСУ №1 с 02.01.1991г. по 31.05.1991г. в приказах по личному составу и в лицевых счетах по заработной плате сведений о работе Зубкова В.В. не имеется (л.д.*).

Согласно сообщениям ГУ-ГУ-ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 04.10.2018 г. № 203/2-07-5426 и Управления по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 15.02.2019 № 210-ФПП-И-2/5567, при проверке льготного стажа Зубкова В.В. установлено, что ЭКУ УМТ ХО ГУВД г. Москвы (реорганизована), не заявляла о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, индивидуальные сведения по работе Зубкова В.В. сданы без кода льгот, наблюдательное дело не формировалось, поименные списки не предоставлялись (л.д. *).

Согласно Справке от 19.10.2018 № 374/ОРЛС ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве», подтверждается работа Зубкова В.В. в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, с учетом реорганизаций, в период с 08.04.1993 по 18.09.2001 в должности электрогазосварщика, в обоснование представлена справка, содержащая данные о ежемесячном заработке Зубкова В.В., также сведения о налоговых и социальных отчислениях. Основанием выдачи справки указана- личная карточка денежного довольствия. Однако в ответ на судебный запрос, ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве» за подписью Врио начальника ФКУ сообщили, что личные карточки денежного довольствия Зубкова В.В. за период его работы с 08.04.1993 по 18.09.2001 в архив не поступали (**).

Согласно представленным суду данным Выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зубкова В.В., рассматриваемый период с 01.10.2001г. по 31.03.2003г., с 01.04.2003г. по 23.03.2005г.- значатся без кодов особых условий труда (л.д.*).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ применительно к изложенным нормам закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части необходимости принятия в зачет специального стажа Зубкова В.В. периоды его работы: с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста «Стройтяжмаш»; с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ №1, с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ», поскольку наименование должности соответствует Списку № 2, без дополнительной проверки постоянной занятости до 1 января 1992 года.

Принимая во внимание отсутствие сведений, подтверждающих полную занятость истца в период работы после 1 января 1992 года, с учетом данных о том, что, местонахождение документов длительного срока хранения (кадровых, бухгалтерских) неизвестно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в остальной части требований по периодам: с 02.01.1992г. по 19.03.1993г. в должности газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ»; с 08.04.1993 по 18.09.2001 в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы; с 01.10.2001г. по 31.03.2003г. в должности газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ «Крюково-Зеленоград», с 01.04.2003г. по 23.03.2005г. в должности сварщика в ООО РЭУ «АМК».

Поскольку включение спорных периодов работы истца: с 03.02.1989г. по 31.12.1990г. (01-10-28), с 02.01.1991г. по 31.05.1991г. (00-04-29), с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. (00-05-27), с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж (06-08-04) в бесспорном порядке, на момент обращения Зубкова В.В., с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 11 декабря 2018 года, то есть с даты достижения им возраста 56 лет, не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа- 12 лет 6 месяцев, дающего право Зубкову В.В. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, в том числе, с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ГУ - ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с даты достижения им 56- летнего возраста- 11 декабря 2018 года. Имеющийся специальный стаж Зубкова В.В. 09 лет 05 месяцев 28 дней дает возможность уменьшения общего пенсионного возраста в общей сложности на 3 года- по правилам ст. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Зубкова В.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, о возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать Решения № 2394823 от 24 декабря 2018 года и № 87686765 от 19 февраля 2019 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе Зубкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов его работы: с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста «Стройтяжмаш», с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ №1, с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ».

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять в зачет специального стажа Зубкова В.В. периоды работы с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста «Стройтяжмаш», с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ №1, с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в МГП «СиРСУ» по основанию ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья