Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-121/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 09 апреля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя АО «Развитие активов» Понамарева Ю.А., главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцева К.Н.,

жалобу представителя АО «Развитие активов» Понамарева Ю.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00024/01 от 14 февраля 2019 года, которым Акционерное общество «Развитие активов» (далее- АО «Развитие активов») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00024/01 от 14 февраля 2019 года, АО «Развитие активов» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель АО «Развитие активов» Понамарев Ю.А., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что здание, на котором выявлено правонарушение в виде не установленного флагодержателя на фасаде здания, находится в долгосрочной аренде у ООО «МДС», по договору аренды от 01.10.2015 г., в связи с чем, должностным лицом, привлечен не тот субъект административного правонарушения. С учетом изложенного, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание явились представитель АО «Развитие активов» Понамарев Ю.А., действующий по доверенности, главный специалист Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцев К.Н.

Представитель АО «Развитие активов» Понамарев Ю.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Главный специалист Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцев К.Н. просил оставить постановление ОАТИ г. Москвы без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 8.7 КоАП г Москвы нарушение утвержденных Правительством Москвы правил установки и содержания указателей с наименованиями улиц и номерами домов, флагодержателей на зданиях и сооружениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, 10.11. руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018 (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В соответствии с п. п. 10.1 и 10.2 Регламента размещения и содержания указателей наименований улиц и номеров домов на зданиях, строениях и сооружениях в адрес, утвержденного Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства от дата № 1018, ответственность за постоянное наличие, правильное размещение и содержание домовых указателей несут собственники (правообладатели) указанных зданий, строений, сооружений. Контроль за соблюдением установленных настоящим Регламентом сроков установки и правил размещения и содержания домовых указателей осуществляется органом исполнительной власти в области регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в адрес в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 581 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в адрес".

Из представленных материалов следует, что 14 января 2019 года в 11 часов 00 мин. по адресу: г. Зеленоград, Сосновая ал., д.2 а, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п. 10.11 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999 г., выразившееся в необеспечении своевременном выполнении работ по содержанию фасада здания, а именно: не установлении флагодержателя на фасаде здания.

Факт совершения юридическим лицом – АО «Развитие активов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от 30 января 2019 года; рапорт инспектора ОАТИ от 21 января 2019 года, фотоматериалы.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО «Развитие активов» в совершении административного правонарушения.

Действия АО «Развитие активов» по ч.1 ст. 8.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Доводы жалобы о том, что субъектом административного правонарушения АО «Развитие активов» не является, поскольку нежилое здание, находится в долгосрочной аренде у ООО «***», по договору аренды от ***г. № ***, поэтому субъектом правонарушения является ООО «***», не может быть принят во внимание, поскольку согласно выписке из ФГИС ЕГРН АО «Развитие активов» является собственником здания в соответствии с государственной регистрацией права № *** от 04.10.2017.

В обосновании своей невиновности АО «Развитие активов», представитель юридического лица приложил договор аренды № *** от *** г., заключенного между ОАО «ГИСС» (арендодателем) и ООО «***» (арендатором).

Согласно сведениям о зарегистрированных правах правообладателем права собственности нежилого помещения по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Сосновая аллея, д.2 а, является АО «Развитие активов».

АО «Развитие активов», является собственником здания, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо собственником были приняты все зависящие меры для предотвращения совершения административного правонарушения. В связи с этим в силу положений КоАП РФ у суда отсутствуют основания для освобождения АО «Развитие активов» от административной ответственности.

Таким образом, собственник здания АО «Развитие активов» - не освобожден от ответственности за не установку флагодержателя на фасаде здания.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных фактических обстоятельствах доводы жалобы о том, что в действиях АО «Развитие активов» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 8.7 КоАП РФ, является обоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, малозначительности деяния не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00024/01 от 14 февраля 2019 года, которым АО «Развитие активов» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Развитие активов» Понамарева Ю.А. -оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.