Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-122/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 09 апреля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Зайцева К.Н., заявителя - представителя ООО «ТСК Мосэнерго» Абрамкина М.А.

жалобу представителя ООО «ТСК Мосэнерго» Абрамкина М.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00017/01 от 12 февраля 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» (далее- ООО «ТСК Мосэнерго») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00017/01 от 12 февраля 2019 года, ООО «ТСК Мосэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ООО «ТСК Мосэнерго» Абрамкин М.А., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, в зданиях, где располагается юридическое лицо находится оборудование необходимое передачи, распределения и преобразования тепловой энергии, которое подвержено повышенному перегреву, в связи с чем при выпадении осадков, увеличивается скорость и размер образования сосулек и наледи. Кроме того, заявитель указывает, что здание центрального теплового пункта № 3 по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, проезд № 5523, д.3, стр.12, на котором обнаружена неочищенная кровля здания от снежных свесов и наледи, расположено в отдалении от пешеходных зон и проездов, со стороны улично-дорожной сети разделено газоном, а в зимний период подход к зданию затруднен глубоким снежным покровом (расстояние до ближайшей пешеходной дорожки составляет более 6 метров), очистка кровли здания производится после очистки кровель зданий с более высоким риском причинения вреда жизни и здоровью людей, ущербу имуществу. Вместе с тем, заявитель указал, что 10.01.2019 года с 1900 час. до 20.00 час. были проведены работы по очистке кровли центрального теплового пункта № 3, согласно выписки из оперативного журнала предприятия № 3. С учетом изложенного, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить.

Представитель ООО «ТСК Мосэнерго» Абрамкин М.А. в судебное заседание явился доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что объект расположен в отдалении от пешеходных зон и проездов, в зимний период подход к зданию затруднен глубоким снежным покровом, остальные объекты тщательно очищаются от снега.

В судебное заседание явился представитель ОАТИ г. Москвы Зайцев К.Н. просил оставить постановление ОАТИ г. Москвы без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно КоАП г. Москвы непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018 (далее - Правила).

устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 10.13 Правил санитарного содержания территорий установлено, что собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Из представленных материалов следует, что 10 января 2019 года в 11 часов 15 мин. по адресу: адресу г. Москва, г. Зеленоград, проезд № 5523, д.3, стр.12 в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п. 10.13 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999 г., выразившееся в наличии на кровле здания по указанному адресу, ответственной организацией в отношении которого является ООО «ТСК Мосэнерго» снежных свесов и наледообразований.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «ТСК Мосэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых поручение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № *** от *** г., фотоматериалы, которым зафиксировано наличие на момент обследования снежно-ледяных образований, выписка из ЕГРН, согласно которой субъектом права собственности нежилого здания по адресу: г. Москва, р-н Савелки, пр. № 5526, д.3, стр.12, является ООО «ТСК Мосэнерго».

Данные доказательства представлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, эти Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО «ТСК Мосэнерго» является собственником здания по указанному выше адресу, относящемуся к месту совершения административного правонарушения, данное общество обязано нести ответственность за невыполнение работ по очистке кровли здания от снежно-ледяных образований, обязано устанавливать необходимые ограждения опасных зон, чтобы не создавать условия, опасные для жизни и здоровья граждан.

Установив, что на момент проверки общество не приняло мер по очистке кровли нежилого здания от снежно-ледяных образований, что является нарушением требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Действия ООО «ТСК Мосэнерго» по ч.1 ст. 8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события правонарушения, опровергаются материалами дела.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ООО «ТСК Мосэнерго»

отсутствует состав административного правонарушения, так как согласно выкопировке из оперативного журнала предприятия № ***, сотрудниками предприятия 10.01.2019 г. в период с 19.00 до 20.00 ч. все работы по очистке кровли были выполнены, о чем перед составлением протокола инспекция была уведомлена представителем ООО «ТСК Мосэнерго» судом отклоняются, поскольку, даже при проведении фактически данных работ, что не проверялось инспекцией, проведение работ ООО «ТСК Мосэнерго» организовало уже после фиксации административным органом вмененного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела имеется поручение заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. о проведении контроля за исполнением обязательных требований в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории г. Москвы № *** от 09.01.2019 г., согласно которому контроль осуществлен в соответствии с Порядком осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 № 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве») ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) текущего состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы Коршунова А.С. № 19-51-Р03-00017/01 от 12 февраля 2019 года, которым ООО «ТСК Мосэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТСК Мосэнерго» Абрамкина М.А. - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.