Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А. Р.,

при секретаре Смирнове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-999/2019 по иску Мухиной В.В. к ДГИ города Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании внесения изменений в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Мухина В.В. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в трехкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., расположенную по адресу: ***, она была вселена в качестве члена семьи нанимателя своей двоюродной тетей Миренковой Л.Ф. Последние несколько лет она проживала в указанной квартире как член семьи нанимателя. В настоящее время Мухина В.В. ухаживает за Миренковой Л.Ф., ведет с ней совместное хозяйство, помогает в приготовлении еды, покупке продуктов питания и лекарственных средств, уборке и ремонте квартиры. Указанную квартиру Миренкова Л.Ф. занимает на основании договора социального найма жилого помещения № *** от *** г. и дополнительного соглашения от *** года. В качестве подтверждения данных обстоятельств, в материалы дела представлено Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от *** года, которым было установлено, что Мухина В.В. была фактически вселена в квартиру Миренковой Л.Ф., что они ведут общее хозяйство, а также был установлен юридический факт, что Мухина *** является двоюродной племянницей Миренковой ***.

Мухиной В.В. совместно с Миренковой Л.Ф. было подано заявление по форме 6-а в МФЦ района Силино о регистрации Мухиной В.В. по месту жительства в качестве совместно проживающего с ней члена семьи в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. ***. К указанному заявлению было приложено Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07.09.2017 года об установлении факта родственных отношений. Поскольку, в силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения, то обращение Мухиной В.В. было направлено в ДГИ г. Москвы для решения вопроса о внесении в договор социального найма соответствующего изменения и включения Мухиной В.В. в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Письмом ДГИ города Москвы от 26.04.2018г. направленном на имя Миренковой Л.Ф., Мухиной В.В. было отказано в представлении услуги о внесении изменения в договор социального найма по причине: «отсутствия родственных отношений», ссылаясь на пункт 2.5.1.1 административного регламента. Каких-либо нарушений норм действующего жилищного законодательства письменный отказ ДГИ г. Москвы не содержит.

Истец ссылается на то, что согласно п. «б» ст.6 договора социального найма жилого помещения № *** от *** года наниматель вправе вселить в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наймодатель вправе запретить вселение других в занимаемое жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы (п. «г» ст.8 договора социального найма жилого помещения № *** от *** года). В соответствии с п.п. 1, 3 и 4 ст.9 Закона № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Указанная квартира, состоит из трех комнат, кухни, общая площадь квартиры составляет *** кв.м, из них жилая - *** кв.м. Соответственно, в случае внесения изменений в договор социального найма и включения Мухиной В.В. в качестве совместно проживающего члена семьи нанимателя, площадь на каждого из пользователей этим жилым помещением будет равна *** кв.м.. Таким образом, каких-либо ухудшений жилищных условий не произойдет, жилая площадь квартиры большая, учетная норма не меняется. Таким образом, истец считает, что у ответчика ДГИ г. Москвы нет законных оснований для отказа во включение в договор социального найма Мухиной В.В. в качестве члена семьи нанимателя и внесения соответствующего изменения в договор социального найма жилого помещения.

На основании вышеизложенного истец – Мухина В.В. просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и обязать Департамент городского имущества г. Москвы внести изменения в договор социального найма № *** от ***.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы в судебное заседание не явился, извещен.

Истец Мухина В.В. и ее представитель Булычева О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется личная роспись в повестке и роспись представителя Булычевой О.В. в материалах дела. От истца поступило письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствии истца и представителя. В заявлении указано, что истец и его представитель полностью поддерживают ранее заявленные исковые требования, просят суд удовлетворить требования истца в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - Миренкова Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем имеется ее личная роспись в повестке. Ранее Миренковой Л.Ф. в материалы дела был представлен письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве Миренкова Л.Ф. поясняет свою позицию по существу заявленных требований, указывает о том, что с исковыми требованиями Мухиной В.В. она согласна в полном объеме, считает отказ ДГИ г. Москвы во внесении изменений в договор социального найма не законным и просит удовлетворить иск в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Мухиной В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец - Мухина В.В. была вселена в трехкомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., расположенную по адресу: ***, в качестве члена семьи нанимателя своей двоюродной тетей Миренковой Л.Ф. Судом ранее было установлено, что в указанной квартире истец как член семьи нанимателя проживает на протяжении многих лет, в настоящее время ухаживает за своей тетей - Миренковой Л.Ф., ведет с ней совместное хозяйство, помогает в приготовлении еды, покупке продуктов питания и лекарственных средств, уборке и ремонте квартиры. В судебное заседание на обозрение были представлены медицинские документы и платежные квитанции. Судом было установлено, что ранее в период своего обучения в институте с *** по *** год, истец – Мухина В.В. в указанной квартире проживала совместно со своими родственниками, а так же последние несколько лет истец постоянно проживает в этой квартире. Мухина В.В. помогала своей тете Миренковой Л.Ф. в уходе за ее опекаемой недееспособной сестрой - Миренковой В.Ф., которая была инвалидом детства и последние несколько лет была лежачей больной, нуждалась в круглосуточном уходе. Поскольку опекуну - Миренковой Л.Ф. семьдесят два года, и она сама часто нуждалась в медицинском уходе, она не могла самостоятельно осуществлять уход за опекаемой, в связи с этим Мухина В.В. была вселена в квартиру на постоянное место жительства в качестве члена их семьи. В качестве подтверждения данных обстоятельств, в материалы дела представлено вступившее в законную силу Решение Зеленоградского суда г. Москвы от 07.09.2017 года, в котором было установлено, что Мухина В. В. была фактически вселена в квартиру своей тети – Миренковой Л.Ф., а так же что они ведут общее хозяйство. Решением суда был установлен юридический факт того, что Мухина *** является двоюродной племянницей Миренковой ***.

*** года опекаемая Миренкова В.В. скончалась, таким образом, в настоящее время для включения в договор социального найма изменений отпала необходимость в согласовании этого договора и получения разрешения от органов опеки и попечительства.

В материалы дела представлены документы, из которых следует, что указанная квартира предоставлена Миренковой Л.Ф. на основании договора социального найма жилого помещения № *** от *** г. и дополнительного соглашения от *** года.

Мухиной В.В. совместно с Миренковой Л.Ф. было подано заявление по форме 6-а в МФЦ района Силино о регистрации Мухиной В.В. по месту жительства в качестве совместно проживающего с ними члена семьи в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. ***. К данному заявлению было приложено Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07.09.2017 года об установлении факта родственных отношений. Поскольку в силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения, то обращение Мухиной В.В. было направлено в ДГИ г. Москвы для решения вопроса о внесении в договор социального найма соответствующего изменения, в виде включения Мухиной В.В. в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Письмом ДГИ города Москвы от 26.04.2018г. адресованном Миренковой Л.Ф., Мухиной В.В. было отказано в представлении услуги о внесении изменения в договор социального найма по причине: «отсутствия родственных отношений» ссылаясь на пункт 2.5.1.1 административного регламента. Никаких ссылок на нарушения норм действующего жилищного законодательства в письменном отказе ДГИ г. Москвы не содержится.

Согласно п. 2.5.1.1 Постановлению Правительства от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП Об утверждении административных регламентов государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений документы, представляемые заявителем (физическое лицо) следующие: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос); основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя); основной документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя заявителя (паспорт: оригинал - при обращении уполномоченного представителя); доверенность, оформленную в установленном порядке (при обращении уполномоченного представителя); запрос нотариуса при обращении наследника или его законного представителя; дубликат, удостоверенный нотариусом, и нотариально заверенную копию дубликата правоустанавливающего документа или заверенную в установленном порядке копию вступившего в законную силу решения суда (при обращении за оформлением дублирующей надписи на удостоверенном нотариусом дубликате или заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда); документ, содержащий сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность заявителя в период с 1 января 1991 г. до 31 января 1998 г. (в случае, если заявитель с 1 января 1991 г. по 31 января 1998 г. (весь период или его часть) находился на военной службе или не достиг возраста 16 лет).

В данном пункте регламента нет требований о представлении документов, подтверждающих родственные связи, требования Департамента городского имущества г. Москвы являются не обоснованными, кроме того факт родства подтверждён решением суда.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма и с согласия Наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит площадь менее учетной нормы.

Исходя из диспозиции нормы ст. 70 ЖК РФ, следует, что наймодатель только в одном случае может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, а именно в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст.70 ЖК РФ установлено, что наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п.25 указано, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно ст.6 Закона от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. В соответствии с «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, регистрация по месту жительства осуществляется на основании документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

В настоящее время Мухина В.В. зарегистрирована в г. Москве, по адресу: *** и каких-либо ограничений для ее регистрации в г. Зеленограде, закон от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не устанавливает.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, указал, что перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства не соответствуют Конституции РФ.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании за Мухиной *** права пользования трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: г. ***, обязав ДГИ г. Москвы включить Мухину Валентину Валерьевну в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мухиной В.В. к ДГИ города Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании внесения изменений в договор социального найма удовлетворить.

Признать за Мухиной *** право пользования трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: ***

Обязать Департамент городского имущества города Москвы внести изменения в договор социального найма квартиры № *** от ***, расположенной по адресу: ***, включив Мухину *** в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Абалакин