Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-869/2019 по иску Баканова А.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Баканов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской о возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование заявленных и уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований истец Баканов А.А. указал, что решением пенсионного органа № * от 15.01.2019 ему отказано в назначении пенсии досрочно по основанию пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Список № 1 по работе в качестве водолаза, поскольку отсутствуют правовые основания. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитать в специальный стаж период его работы с 08.06.1999 г. по 15.10.2018 г. в качестве спасателя, назначить пенсию с 15.10.2018 г.

Определением суда от 05 июня 2019 года к участию в дела привлечено Главное Управление МЧС России по г. Москва.

В судебном заседании представитель истца Быкова О.А. поддержала исковые требования по изложенным доводам, также пояснила, что отсутствие права на назначение досрочной пенсии Баканову А.А. по Списку № 1 как водолазу истец не оспаривает, однако полагает действия пенсионного органа, не оценившего право истца на досрочную пенсию по основанию пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как спасателя, не соответствующими административному регламенту, поскольку пенсионный орган обязан оценивать все имеющиеся у заявителя права.

Представитель ответчика Демина Г.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях (л.д.*), пояснил, что Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах не входит в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Представитель третьего лица Попов М.И. в судебном заседании чью-либо позицию по делу не поддержал, от выражения позиции по делу воздержался.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Судом установлено, что решением пенсионного органа № * от 15.01.2019 ему отказано в назначении пенсии досрочно по основанию пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Список № 1 по работе в качестве водолаза, поскольку отсутствуют правовые основания (л.д. *).

Оспаривая действия ответчика по оценке пенсионных прав, истец Баканов А.А. ссылается на наличие у него специального стажа работы в качестве спасателя, что подтверждается трудовой книжкой AT-* №*, книжкой спасателя серия 0210 номер 0812, справкой ГКУ г. Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» №31-и-19/8 от 26.04.2018, №207 от 26.04.2018. из которых следует, что Баканов А.А. с 08.06.1999 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГКУ г. Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» поисково-спасательная станция «Ленинские горы» в должности спасателя.

Приказом МЧС России №616-К от 02.12.2013 Баканов А.А. награжден за отвагу и самоотверженность, проявленные при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, личный вклад в развитие и совершенствование мероприятий в области гражданской обороны, высокий профессионализм награжден ведомственной наградой МЧС России - нагрудный знак МЧС России «ЗА ЗАСЛУГИ».

Приказом Начальника ГУ МЧС России по г. Москве №205 от 2009 г. Баканов А.А. награжден памятной юбилейной медалью «70 лет Главному управлению МЧС России по г. Москве».

В соответствии с положениями Устава ГКУ г. Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах», утвержденного приказом начальника Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты г. Москвы от 21.11.2011 г., Учреждение является составной частью сил Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС) и относится к силам постоянной готовности, предназначенным для осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации проведения работ по ликвидации и их последствий. Учредителем учреждения является город Москва. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы осуществляет Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (пп. 1.3 Устава).

В соответствии с пп.2 ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в , установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Анализируя приведенные нормы закона применительно к установленным обстоятельствам дела, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, с которыми закон связывает право на назначение пенсии по основанию пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при рассмотрении заявленных Бакановым А.А. требований, не установлено, поскольку ГКУ г. Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» создана органами исполнительной власти субъект Российской Федерации- городом Москвой и не является профессиональным аварийно-спасательным формированием федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, оснований для признания за Бакановым А.А права на досрочную страховую пенсию по основанию пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, ст. пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л:

исковые требования Баканова А.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья