Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания К.Э. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-815/2019 по иску Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы к ПК ГСК «Крюково-2009» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПК ГСК «Крюково-2009» о возложении обязанностей, указав, что ответчиком не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечена (подтверждена) работоспособность кабельных линий электропроводки систем пожарной защиты, соединительных линий оповещения и управления эвакуацией при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону; не обеспечено на автостоянке на каждый пожарный отсек не менее одного лифта, имеющего режим работы «перевозка пожарных подразделений»; здание не оборудовано системой оповещения третьего типа; не обеспечено нахождение в исправном состоянии систем АПС, автоматических систем порошкового пожаротушения, установок систем противодымной защиты и СОУЭ. В отношении ПК «ГСК «Крюково-2009» проводилась внеплановая проверка, по результатам которой выдано предписание по устранению нарушений отдельных требований пожарной безопасности в срок до 01.12.2017г. По результатам неоднократных внеплановых проверок, выявлены факты невыполнения предписаний. Должностное и юридическое лицо ПК «ГСК «Крюково-2009» привлечены к административной ответственности. С учетом изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор просил суд: обязать ПК ГСК «Крюково-2009» устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно: обеспечить (подтвердить) работоспособность кабельных линий электропроводки систем пожарной защиты, соединительных линий оповещения и управления эвакуацией при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону; обеспечить на автостоянке на каждый пожарный отсек не менее одного лифта, имеющего режим работы «перевозка пожарных подразделений»; оборудовать здание системой оповещения третьего типа; обеспечить нахождение в исправном состоянии систем АПС, автоматических систем порошкового пожаротушения, установок систем противодымной защиты и СОУЭ.

В судебном заседании помощник прокурора Лагунова И.Ю. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель ответчика ПК «ГСК «Крюково-2009» по доверенности Рак В.П. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что за период с 19.07.2019г. по настоящее время частично устранены нарушения, в связи с чем, требования истца не актуальны, по новому предписанию- на устранение оставшихся нарушений, установлены новые сроки, которые в настоящее время не истекли.

Представитель третьего лица Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по Москве Кирилюк М.В. поддержал позицию административного истца, пояснил о частичном устранении недостатков по результатам проведенной проверки исполнения предписания, в связи с чем, выдано новое предписание- об устранении оставшихся нарушений.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой округа 22.05.2017г. согласована внеплановая выездная проверка ПК «ГСК «Крюково-2009», расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, * (л.д.*). В ходе проверки ОНПР Управления по ЗелАО ГУ МЧС России по г.Москве выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности (л.д.*), в результате чего выдано предписание №* от 16.06.2017г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений – 01.12.2017г. (л.д.*). ПК «ГСК «Крюково-2009» и должностное лицо ПК «ГСК «Крюково-2009» привлечены к административной ответственности согласно постановлению о назначении административного наказания №* от *г. и постановлению о назначении административного наказания №* от *г. (л.д.*).

С целью контроля выполнения предписания №* от 16.06.2017г., выдано распоряжение о проведении проверки в отношении ПК «ГСК «Крюково-2009» (л.д.26-27). Согласно акту проверки №1*39 от 02.02.2018г., выявлены факты невыполнения п.1,3-6,9-12,17-18 предписания №* от 16.06.2017г. (л.д.*), в результате чего выдано предписание №* от 02.02.2018г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений – 01.09.2018г. (л.д.*). ПК «ГСК «Крюково-2009» и должностное лицо ПК «ГСК «Крюково-2009» привлечены к административной ответственности согласно постановлению о назначении административного наказания №* от *. и протоколом об административном правонарушении №* от *. (л.д.*).

С целью контроля выполнения предписания №* от 02.02.2018г., выдано распоряжение о проведении проверки в отношении ПК «ГСК «Крюково-2009» (*). Согласно акту проверки №110 от 02.11.2018г., выявлены факты невыполнения п.1,3-8,10 предписания №139/1/11 от 02.02.2018г. (л.д.42-43), в результате чего выдано предписание №110/1/8 от 02.11.2018г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений – 04.03.2019г. (л.д.*).

Согласно акту проверки №* от 19.04.2019г. выявлены факты невыполнения п.1,4-8 предписания №* от 02.11.2018г. (л.д.*), в результате чего выдано предписание №* от 19.04.2019г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений – 19.05.2019г. (л.д.*).

С целью контроля выполнения предписания №* от 19.04.2019г., выдано распоряжение о проведении проверки в отношении ПК «ГСК «Крюково-2009» (приобщено в судебном заседании). Согласно акту проверки №115 от 19.07.2019г., выявлены факты невыполнения п.1,4-6 предписания №* от 19.04.2019г. (приобщено в судебном заседании), в результате чего выдано предписание №* от 19.07.2019г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений – 19.01.2020г. (приобщено в судебном заседании).

Установлены следующие нарушения:

- не обеспечена (подтверждена) работоспособность кабельных линий электропроводки систем пожарной защиты, соединительных линий оповещения и управления эвакуацией при пожаре в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону;

- в автостоянке не предусмотрено на каждый пожарный отсек не менее одного лифта, имеющего режим работы «перевозка пожарных подразделений»;

- здание не оборудовано системой оповещения третьего типа;

- не обеспечено нахождение в исправном состоянии систем АПС, автоматических систем порошкового пожаротушения, установок систем противодымной защиты и СОУЭ.

В соответствии со ст.ст. 4,46,83,84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а также приказов МЧС России от 25.03.2009 № 173 и № 175, изданных во исполнение Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ни предписания прокурора, ни требования Федерального законодательства ответчиком исполнено не было. Ответчик указывает на то, что некоторые требования предписание были исполнены, при этом, ответчиком не представлено суду доказательств невозможности на протяжении длительного времени в период с 16.06.2017г. исполнить требования предписаний. Частичное выполнения пунктов предписаний не освобождает ответчика от необходимости выполнить все требования пожарной безопасности в установленные сроки.

Оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе и подтвержденные относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы стороны ответчика о частичном исполнении предписания и установлении новых сроков для устранения оставшихся нарушений не являются основанием для отказа в иске, поскольку нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных предписанием № * от 19.07.2019 Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве в установленный срок- ответчиком не устранены, данные обстоятельства явились следствием выдачи нового предписания и установления новых сроков его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.12,45,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иску Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы к ПК ГСК «Крюково-2009» о возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать ПК ГСК «Крюково-2009» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Предписанием № 115/1/4 от 19.07.2019 Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве в установленный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение тридцати дней с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Заскалько О.В.