Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Шелкошвейн Е.В. Дело № 7-5789/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТСК Мосэнерго» по доверенности Абрамкина М.А. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2019 года, которым постановлено:

Постановление № *** от 18 января 2019 года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Б.А.А., о привлечении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы – оставить без изменения, а жалобу представителя Абрамкина М.А. – без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Б.А.А. № *** от 18 января 2019 года ООО «ТСК Мосэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «ТСК Мосэнерго» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «ТСК Мосэнерго» просит об отмене состоявшихся по делу судебного решения, постановления должностного лица, указывая на то, что Обществом были приняты все меры по соблюдению норм законодательства; в действиях Общества отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание явился защитник ООО «ТСК Мосэнерго» по доверенности Абрамкин М.А., который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившегося защитника, оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п. 7 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости Г.А.Н. и С.С.В. 30.11.2019 г. проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: *****, площадью 2612 кв.м., в ходе которого было установлено, что земельный участок (кадастровый № ***) ранее был предоставлен ПАО «МОЭК» договором аренды № *** с 30.01.2004 по 28.07.2016 (статус договора-не действует) для эксплуатации здания центрального теплового пункта №**. Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение № *** от к 06.09.2017 (о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ****), пункт 6 согласиться с предоставлением ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ МОСЭНЕРГО» (юридический адрес: ***, ОГРН: ***, ИНН: ***) земельного участка на праве аренды для целей эксплуатации здания коммунального назначения. На земельном участке расположено: нежилое кирпичное здание (назначение - ЦТП) по адресу: г*** с кадастровым номером *** общей площадью 705,3 кв. м, находящееся в собственности ООО «ТСК Мосэнерго». В ходе обследования так же установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен по периметру единым забором и используется ООО «ТСК Мосэнерго» под эксплуатацию здания и прилегающей к нему территории. Земельно-правовые отношения на земельный участок площадью 2612 кв.м, не оформлены.

Таким образом, действия ООО «ТСК Мосэнерго» в нарушение п. 6,7 ст. 4, пп. 1.1. п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в г. Москве», выразившееся в использовании земельного участка с нарушением требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования вышеуказанного земельного участка, квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТСК Мосэнерго» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 20 ноября 2018 года № ***; протоколом № *** об административном правонарушении в сфере землепользования от 30 ноября 2018 года; уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства г. Москвы № *** от 30 ноября 2018 г.; рапортом №*** о результатах планового (рейдового) обследования главного инспектора (инспекторов) Отдела контроля за объектами недвижимости по Зеленоградскому АО Госинспекции недвижимости Г.А.Н. С.СВ. от 20 ноября 2018 года; актом № ***обмера площади земельного участка от 20 ноября 2018 года; схемой земельного участка; фототаблицей; выпиской из государственного кадастра недвижимости; правоустанавливающими документами ООО «ТСК Мосэнерго», договором долгосрочной аренды № *** от 09 декабря 2004 года и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ТСК Мосэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ТСК Мосэнерго» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, должностное лицо, судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного обществу административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения ООО «ТСК Мосэнерго» к административной ответственности.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ТСК Мосэнерго» имелась.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ТСК Мосэнерго» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «ТСК Мосэнерго» в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В целом, доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТСК Мосэнерго» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.6.11 КоАП г. Москвы.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Б.А.А. № *** от 18 января 2019 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «ТСК Мосэнерго» оставить без изменения, жалобу ООО «ТСК Мосэнерго» по доверенности Абрамкина М.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков