Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания А.Ю. Гороховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-718/2019 по иску Ананьева А.Д. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ананьев А.Д. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением № * от 18.01.2019 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, к зачету не приняты периоды службы в ГУВД с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. в должности фельдшера в следственном изоляторе №6 УИН ГУВД г.Москвы, период прохождения военной службы по призыву с 08.12.1988г. по 07.08.1989г., а также курсы повышения квалификации: с 06.10.2003г. по 19.11.2003г., с 07.11.2008г. по 30.12.2008г., с 07.11.2013г. по 26.12.2013г. Полагая свои права нарушенными, истец просил признать незаконным решение № * от 18.01.2019 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды службы в ГУВД с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. в должности фельдшера в следственном изоляторе №6 УИН ГУВД г.Москвы, период прохождения военной службы по призыву с 08.12.1988г. по 07.08.1989г., а также курсы повышения квалификации; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец Ананьев А.Д., его представитель Березовская Е.В. поддержали исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого решения. В дело представлены письменные возражения ответчика (приобщены в судебном заседании).

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

Как усматривается из Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Судом установлено, что 21 сентября 2018 года Ананьев А.Д., * года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа № * от 18 января 2019 года Ананьеву А.Д. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 29 лет 07 месяцев 08 дней (л.д. *).

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, ответчик ГУ - ГУ ПФР N 1 исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан, в том числе, оспариваемый период прохождения Ананьевым А.Д. военной службы по призыву с 08.12.1988г. по 07.08.1989г.; период службы в ГУВД с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. в должности фельдшера в следственном изоляторе №6 УИН ГУВД г.Москвы, а также курсы повышения квалификации: с 06.10.2003г. по 19.11.2003г., с 07.11.2008г. по 30.12.2008г., с 07.11.2013г. по 26.12.2013г.

Как следует из записей в трудовой книжке серии AT-IV № 0909838, Ананьев А.Д. с 08.12.1988г. по 07.08.1989г. проходил службу в рядах Советской Армии; с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. проходил службу в ГУВД г.Москвы; 28.01.1998г. зачислен в СС и НМП им. А.С.Пучкова Комитета Здравоохранения г.Москвы на должность фельдшера выездного; с 01.11.1999г. работает на должности фельдшера линейной выездной бригады; 02.04.2006г. уволен по собственному желанию; 03.11.2006г. зачислен на должность фельдшера бригады линейной выездной в СС и НМП им. А.С.Пучкова; с 10.06.2010г. работает на должности фельдшера выездной бригады; с 16.05.2014г. работает на должности фельдшера выездной бригады СМП; 22.07.2016г. трудовой договор расторгнут по п.8 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.*).

Из представленной суду справки, выданной ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве от 22.08.2018г. № 50/То/2/6-341ок Ананьев А.Д. проходил службу фельдшером медицинской части следственного изолятора №6 УИН ГУВД г.Москвы с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. (л.д.*).

Согласно архивной справке Военного комиссара Зеленоградского АО г. Москвы от 25.01.2019г. №2/13 рядовой запаса Ананьев А.Д. проходил военную службу в должности санитарный инструктор в период с 08.12.1988г. по 07.08.1989г. Справка выдана на основании военно-учетных документов (л.д.*).

Вместе с тем, согласно данным и сведениям военного билета МК № 7704528, Ананьев А.Д. имеет медицинское образование, окончил в 1984 году Московское медицинское училище № 18 по специальности фельдшер, в период с января 1989 по август 1989 проходил военную службу в должности санитарный инструктор медицинской части в войсковой части № 6665 (л.д. *).

Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санитар-инструктора).

Таким образом, периоды с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. в должности фельдшера медицинской части следственного изолятора №6 УИН ГУВД г.Москвы, а также с 01.01.1989 г. по 07.08.1989 г. прохождения военной службы в должности санитар-инструктор,- подлежат включению в специальной стаж истца.

Согласно ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. При этом, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Согласно ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть, в указанный период за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся необходимые отчисления. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ, действующей в период рассматриваемых правоотношений.

С учетом изложенных норм закона, требование истца об обязании ответчика принять к зачету в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003г. по 19.11.2003г., с 07.11.2008г. по 30.12.2008г., с 07.11.2013г. по 26.12.2013г., суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку данный период приходятся на принятый к зачету в качестве льготного периода работы истца, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Принимая во внимание, что с учетом принятого пенсионным органом в качестве специального стажа- 29 лет 07 месяцев 08 дней, а также подлежащего к зачету по решению суда период прохождения военной службы по призыву с 01.01.1988г. по 07.08.1989г. в должности санинструктора воинской части; период службы в ГУВД с 23.07.1996г. по 22.01.1997г. в должности фельдшера в следственном изоляторе №6 УИН ГУВД г.Москвы, а также с учетом принятых судом к зачету курсов повышения квалификации, на момент обращения в пенсионный орган составлял более требуемого в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", что с учетом соблюдения условия к дате принятия оспариваемого решения о достижении 45-летнего возраста и необходимой продолжительности страхового стажа, является основанием для назначения истцу пенсии с даты ее обращения 21 сентября 2018 года.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда.

В силу ст. 151 ГК РФ, подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 31), разъяснил, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 98, ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные по делу судебные расходы на юридические услуги представителя в разумных пределах в сумме 10 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

Требование истца о возмещении расходов, связанных с оформлением доверенности, в размере 1 900 руб. 00 коп., суд считает не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности не следует, что она выдана для участия представителя истца в рассмотрении конкретного гражданского дела по иску Ананьева А.Д. к ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, а следует, что данная доверенность выдана с более широким кругом полномочий.

Суд полагает, что с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате нотариальной доверенности в сумме 1 900 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ананьева А.Д. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 18.01.2019 г. № 2521361 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы Ананьева А.Д.: с 23.07.1996 г. по 22.01.1997 г. в СИЗО № 6 УФСИН России в должности фельдшера, период прохождения Ананьевым А. Д. военной службы по призыву с 01.01.1989 по 07.08.1989 в должности санинструктора, а также курсы повышения квалификации: с 06.10.2003г. по 19.11.2003г., с 07.11.2008г. по 30.12.2008г., с 07.11.2013г. по 26.12.2013г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию Ананьеву А.Д. с 21.09.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Ананьева А.Д. судебные расходы в сумме 10 300 (Десять тысяч триста) рублей 00 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья