Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Соколовской К.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-33/2019 по административному иску Твардовского *** к ГУ МВД РФ по г. Москве о признании незаконным и отмене решения, обязать выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Твардовский Д.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что *** Твардовским *** *** года рождения, уроженца города ***, в ответ на его обращение от 20 ноября 2018 года за разрешением на временное проживание был получен отказ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от *** года № *** на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», который гласит, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Отказ в разрешении на временное проживание обоснован тем, что Твардовский Д.М. якобы не сообщил, что в период проживания в РФ по предыдущему разрешению на временное проживание, он работал в компании ООО «Маркетинг Лидер Групп». Действительно в конце 2015 года, Твардовский Д.М. обращался в компанию ООО «Маркетинг Лидер Групп», в поисках работы, возможно, подписал с ними трудовой договор, но не работал у них. Заполняя заявление на разрешение на временное проживание, Твардовский Д.М. обоснованно полагал, что трудовой договор с ним не заключался, а если заключался, то он должен был быть аннулирован, поскольку на работу не вышел и сотрудничать с ООО «Маркетинг Лидер Групп» отказался. Решение об отказе в разрешении на временное проживании является незаконным, так как закон говорит о сообщении о себе заведомо ложных для заявителя сведений. Твардовский Д.М. же добросовестно заблуждался, полагая, что компания ООО «Маркетинг Лидер Групп» в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации аннулировала трудовой договор с истцом, если он и был подписан, поскольку, несмотря на обращения в эту организацию, истец там так и не работал. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от *** года № *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Твардовскому ***, обязать Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину *** Твардовскому *** *** года рождения, уроженцу ***.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представители ГУ МВД России по городу Москве, МВД РФ не явились извещены. Представитель ГУ МВД России по городу Москве направил отзыв на иск, просил в его удовлетворении отказать.

Суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от *** года за №*** отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что гражданин республики *** Твардовский *** (Алиев ***), *** года рождения, в своем заявлении о выдаче ему разрешения на временное проживание в пункте 16- «сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дню подачи заявления» не указал, что с *** года имел трудовой контракт с ООО «Маркетинг Лидер Групп». Указанные выше обстоятельства подтверждаются сведениями базы данных ППО «Территория» и из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации (ЦБДУИГ ФМС России).

Федеральный от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и представил подложные или поддельные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Федерального закона N 115-ФЗ) организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального исполнительной власти в сфере внутренних дел. представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой 13 декабря 1985 года Резолюцией 40/144 на 116-м пленарном заседании 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, установлено, что каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев (статья 3). Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Учитывая, что факт сообщения заведомо ложных сведений нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что истцом допускалась возможность подписания трудового договора с ООО «Маркетинг Лидер Групп», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от *** года № *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Твардовскому ***, обязании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Твардовскому *** *** года рождения, уроженцу ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Твардовского *** к ГУ МВД РФ по г. Москве о признании незаконным и отмене решения, обязать выдать разрешение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.