Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

с участием прокурора Д.С.Панова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/2019 по иску Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Отокиной Елене Андреевне, Ахумбаеву Кабилу Рустамовичу, Арзибаевой Наргизе Бахтиёровне, Мингбоеву Уткирбеку Муродовичу о признании постановки на миграционный учет незаконной.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского административного округа города Москвы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы к Отокиной Елене Андреевне, Ахумбаеву Кабилу Рустамовичу, Арзибаевой Наргизе Бахтиёровне, Мингбоеву Уткирбеку Муродовичу о признании постановки на миграционный учет незаконной, указав, что в результате проведенной проверке было установлено, что в нарушение требований положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ответчик Отокина Е.А. зарегистрировала по адресу: *** по месту пребывания иностранных гражданин Республики *** : Ахумбаева Кабила Рустамовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Арзибаеву Наргизу Бахтиёровну, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Мингбоева Уткирбека Муродовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года, однако данная регистрация является фиктивной, поскольку иностранные граждане по указанному месту не находятся и не проживают, установить их фактическое место нахождение не возможно, в связи с чем, прокурор просил суд: признать фиктивной постановку на учет по месту пребывания по адресу: *** граждан Республики *** : Ахумбаева Кабила Рустамовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Арзибаеву Наргизу Бахтиёровну, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Мингбоева Уткирбека Муродовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования в части ответчика Мингбоева У.М. поддержал, на требованиях к ответчикам Ахумбаеву К.Р., Арзибаевой Н.Б. не настаивал, поскольку сроки регистрационного учета по месту пребывания по адресу: г*** у данных лиц истекли на момент рассмотрения дела в суде.

Ответчики в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве Кареткина Н.В., будучи извещенной о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие(л.д.31).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, письменные доказательства, собранные по делу, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с и Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании , Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным .

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным , другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

В соответствии с преамбулой Федерального от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Судом установлено, что Отокина Е.А., зарегистрированная по адресу: *** , осуществила в указанном жилом помещении фиктивную постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан Республики *** : Ахумбаева Кабила Рустамовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Арзибаеву Наргизу Бахтиёровну, *** года рождения, сроком с *** года по *** года; Мингбоева Уткирбека Муродовича, *** года рождения, сроком с *** года по *** года(л.д.20-25). При этом фактически место пребывания данным иностранным гражданам по адресу: *** не предоставлено, в указанном жилом помещении они не проживают и не находятся. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра места происшествия от *** года УУП Отдела МВД России по районам *** г.Москвы(л.д.8-9); фототаблицами к протоколу осмотра(л.д.10-16); объяснениями Отокиной Е.А. от *** года(л.д.17).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ответчиков Ахумбаева Кабила Рустамовича, *** года рождения, и Арзибаевой Наргиз Бахтиёровны, *** года рождения сроки регистрационного учета по месту пребывания по адресу: г. *** истекли на момент рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что необходимо признать постановку на учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан: Мингбоева Уткирбека Муродовича, *** года рождения фиктивной, что является основанием для снятия указанного гражданина с регистрационного учета.

Руководствуясь Федеральным ом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», ст.ст.12,45,56,193-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зеленоградского административного округа города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, к Отокиной Елене Андреевне, Ахумбаеву Кабилу Рустамовичу, Арзибаевой Наргизе Бахтиёровне, Мингбоеву Уткирбеку Муродовичу о признании постановки на миграционный учет незаконной удовлетворить частично.

Признать постановку на учет по месту пребывания гражданина Республики *** Мингбоева Уткирбека Муродовича, *** года рождения по адресу: *** на период с *** года по *** года фиктивной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление прокурором в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья