Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-83/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий по Зеленоградскому АО Объединения административно-технических инспекций г.Москвы Рыбакова А.В., действующего на основании доверенности от 15.01.2019 года,

рассмотрев жалобу юридического лица – Акционерного общества «Тандер» (***),

на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00109/01 от 10.01.2019 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий № 18-51-Р03-00109/01 от 10.01.2019 года юридическое лицо- АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 100.000 рублей, за то что 04.12.2018 года в 11.00 час. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.601 а, в ходе обследования территорий г.Москвы было выявлено неудовлетворительное содержание указанной территории, а именно в течение суток не выполнена очистка прилегающей к объекту торговли АО «Тандер» Магнит территории и подходов к нему от снега и наледи до асфальта (до твердого основания), что является нарушением п.4.3, 4.5.18 «Правил санитарного содержаний территорий, организации уборки и обеспечении чистоты и порядка в г.Москве», утвержденных Постановлением правительства г.Москвы от 09.11.1999 года № 1018.

Представитель юридического лица- АО «Тандер» Ивановский А.С. обжаловал постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Коршунова А.С., ссылаясь на то, что назначенное должностным лицом наказание является слишком суровым, нарушает принцип справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» Ивановский А.С. не явился.

Инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий по Зеленоградскому АО ОАТИ г.Москвы Рыбаков А.В. просил постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» без удовлетворения, пояснил, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, чему имеются документальные подтверждения, в связи с чем размер штрафа назначен обоснованно.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу АО «Тандер» не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы установлено, что административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, нарушение установленных Правительством г. Москвы Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 4.7, 4.8 и 4.14 КоАП г. Москвы, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года №1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 4.3. указанных Правил предусмотрено, что уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов, на магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов; уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня.

Пунктом 4.5.18. указанных Правил предусмотрено, что за уборку и содержание территорий за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы, 04.12.2018 года в 11.00 час. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, к.601 а, в ходе обследования санитарного состояния и содержания территорий района Савелки г.Зеленограда зафиксировано нарушение п. п. 4.3, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, выразившиеся в неудовлетворительном содержании территории, а именно в течение суток не выполнена очистка прилегающей к объекту торговли АО «Тандер» Магнит территории и подходов к нему от снега и наледи до асфальта (до твердого основания).

Действия АО «Тандер» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы.

Факт совершения юридическим лицом- АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-Постановлением № 18-51-Р03-00109/01 от 10.01.2019 года заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Коршунова А.С., согласно которому юридическое лицо АО «Тандер», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей (л.д.13-14).

-Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором о получении 22.01.2019 г. юридическим лицом указанного постановления (л.д.15).

-Протоколом об административном правонарушении № *** от 18.12.2018 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Рыбаковым А.В., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- АО «Тандер» в области благоустройства территорий г.Москвы (л.д.20-21).

-Поручением от 04.12.2018 года № *** «Об обеспечение контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов и прилегающих территорий в Москве» с указанием адреса объекта благоустройства: района Савелки г.Зеленограда г.Москвы (л.д.18).

-Рапортом № *** от 04.12.2018 года главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Васильева О.В. об обстоятельствах совершенного АО «Тандер» административного правонарушения (л.д.19).

-Предписанием № ***от 18.12.2018 года, выданным в адрес АО «Тандер», о допущенном правонарушении и необходимости устранения нарушений законодательства в области благоустройства территорий г.Москвы в срок до 27.12.2018 года (л.д.21).

-Актом обследования территории от 04.12.2018 года, составленном должностным лицом ОАТИ о том, что при обследовании внешнего благоустройства территории г.Москвы в Зеленоградском АО по адресу: г.Зеленоград, корп.601 А выявлено не удовлетворительное содержание территории, в течение суток не выполнена очистка прилегающей территории и подходов к нему от снега и наледи до асфальта (л.д.23).

-Фотоматериалами (л.д.27-28).

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или признания наказания чрезмерно суровым не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области благоустройства города.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом ОАТИ Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи и требованиям , - КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

В соответствии с - КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа АО "Тандер", с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Административное наказание АО "Тандер" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции КоАП Москвы.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Общество, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заместителем начальника Инспекции Коршунова А.С. при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. Размер административного штрафа назначен юридическому лицу с учетом того, что ранее оно привлекалось к административной ответственности.

В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение квалифицировано правильно. Наказание АО «Тандер» назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Коршунова А.С. № 18-51-Р03-00109/01 от 10.01.2019 года о привлечении юридического лица- АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу юридического лица– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Шелкошвейн Е.В.