Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 15 марта 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ООО «Бережливость» (ИНН ***) Тихонова Р.Р., главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ города Москвы Зайцева К.Н.,

жалобу генерального директора ООО «Бережливость» ИНН (***) Бердник В.И. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К**аАС № 18-51-Р03-00119/01 от 15 января 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью (далее- ООО «Бережливость» (ИНН ***) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К**аАС № 8-51-Р03-00119/01 от 15 января 2019 года, которым ООО «Бережливость» (ИНН ***) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях».

Генеральный директор ООО «Бережливость» ИНН (***) Бердник В.И., не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что часть здания, на крыше которого, согласно постановлению должностного лица, образовалась снежная наледь было демонтировано в октябре 2015 года по требованию Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, в связи с чем, а также здание, расположенное на части земельного участка с кадастровым номером ***находится в аренде ПАО «***» по договору субаренды, таким образом, в связи с отсутствием события административного правонарушения, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание явились представитель ООО «Бережливость» (ИНН ***) Тихонов Р.Р., действующий по доверенности, главный специалист инспекции по контролю за благоустройством городских территорий объединения административно-технических инспекций города Москвы Зайцев К.Н.

Представитель ООО «Бережливость» Тихонов Р.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал о том, что здание находится в промышленной зоне ОАО ***, куда не распространяется юрисдикция инспекции, наличие наледи и сосулек не свидетельствует о том, что они несвоевременно не устранены, поскольку не ясен период установления несвоевременности в данном случае с учетом погодных условий.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно КоАП г Москвы непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правоотношения в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий регламентируются санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018 (далее - Правила).

устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 10.13 Правил санитарного содержания территорий установлено, что собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

Из представленных материалов следует, что 10 декабря 2018 года в 10 часов 37 мин. по адресу: г. Зеленоград, 2-й Западный пр., д.2, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве было зафиксировано нарушение п. 10.13 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Правительства Москвы N 1018 от 09.11.1999 г., выразившееся в наличии на кровле здания по указанному адресу, ответственной организацией в отношении которого является ООО «Бережливость» (ИНН ***) снега, снежных свесов и наледи.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Бережливость» (ИНН ***) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года; рапорт инспектора ОАТИ от 10 декабря 2018 года, фотоматериалы.

Также подтверждающим фактором ответственности юридического лица является выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой следует, что собственником нежилого здания по адресу: Москва, район Матушкино, проезд 2-ой Западный, дом 2 является ООО «Бережливость» (ИНН ***).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Бережливость» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Бережливость» по ч.1 ст. 8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Доводы жалобы о том, что здание демонтировано в октябре 2015 года по требованию Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, в связи с чем, юридическое лицо не совершало административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно выписке из ФГИС ЕГРН ООО «Бережливость» является собственником здания в соответствии с государственной регистрацией права № ***. В материалах дела имеется также фототаблица с изображением здания, принадлежащего ООО «Бережливость» с явными признаками наледи на крыше. Доказательства о демонтаже здания ООО «Бережливость» не представлено.

Согласно сведениям о зарегистрированных правах правообладателем права собственности нежилого помещения по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, дом 2 является ООО «Бережливость» ИНН ***.

Соответственно, ООО «Бережливость» (ИНН ***), как собственником, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных фактических обстоятельствах доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Бережливость» (ИНН ***) отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 8.12 КоАП Москвы, является обоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций города Москвы К**а АС № 18-51-Р03-00119/01 от 15 января 2019 года, которым ООО «Бережливость» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Бережливость» Бердник В.И. -оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.