Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2019 по иску Яковлевой Е.В. к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Яковлева Е.В. через представителя по доверенности Барченкову А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывая, что не согласна с решением пенсионного органа от 20.12.2018г., полагала, что обладает необходимым стажем и правом на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, просила суд включить в подсчет специального стажа, в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.09.1993г. по 18.01.1995 г. в должности учителя истории в УВК №491 «Марьино»; курсы повышения квалификации: с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г., признать решение ответчика от 20.12.2018г. № 2254898 незаконным, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения 28.08.2018 г., взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель истца Барченкова А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске доводам. Пояснила, что в состав УВК входили школы и детские сады, что закреплено в уставе, УВК будучи правопреемником осуществляют образовательную деятельность в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Мосягин К.И. в судебном заседании исковые требования не признал, представлены письменные возражения (л.д.*).

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 28.08.2018 г. Яковлева Е.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области № 2254898 от 20 декабря 2018 г. отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Стаж истца, дающий право на пенсию, по мнению Комиссии, составил 23 года 08 месяцев 08 дней при требуемом стаже - 25 лет.

Ответчиком не включены следующие оспариваемые периоды работы истца:

с 01.09.1993 г. по 06.11.1997 г. в должности учителя истории в УВК №491 «Марьино», поскольку наименование учреждения «УВК» не предусмотрено Списком учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановлением Правительства №464 от 06.09.1991г.;

с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г., поскольку истец находилась и на курсах повышения квалификации.

Как следует из представленной трудовой книжки серия АТ-V № *, 18.10.1988г. Яковлева Е.В. назначена в Школу №491 г.Москвы на должность учителя истории; 31.08.1993г. освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в УВК №491 «Марьино»; 01.09.1993г. назначена на должность учителя истории в УВК №491 в порядке перевода из школы №491; 06.11.1997г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 07.06.1999г. принята в Детский сад №2111 «Улыбка» на должность воспитателя по контракту сроком на один год№ 08.06.2000г. контракт продлен на неопределенный срок (л.д. *).

По запросу суда из ГБОУ города Москвы «Школа №491 «Марьино» поступила справка о реорганизации ГБОУ Школа №491, согласно которой в соответствии с приказом Московского Департамента образования от 16.09.1993г. №408 школа №491, школа №474, детский сад №1468, детский сад №1204 вошли в состав Учебно-воспитательного комплекса №491 «Марьино». Устав УВК действовал до 05.10.199г., до утверждения Устава УВК осуществлялся непрерывный образовательный процесс по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования (приобщены в судебном заседании).

Таким образом, принимая решение в пределах заявленных требований, с учетом изложенного, принимая во внимание осуществление истцом преподавательской деятельности, период работы истца на полную ставку с 01.09.1993 г. по 18.01.1995г. (01 год 04 месяца 17 дней) в должности учителя истории в УВК №491 «Марьино» – подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая спорный период работы истца с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г., в течение которого истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. При этом, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть, в указанный период за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся необходимые отчисления. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ, действующей в период рассматриваемых правоотношений.

С учетом изложенных норм закона, требование истца об обязании ответчика принять к зачету в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации: с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г., суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии – 28.08.2018, с учетом включенных пенсионными органами периодов, спорных периодов, подлежащих включению согласно решению суда, специальный стаж истца составил более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.*).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Яковлевой Е.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области № 2254898 от 20 декабря 2018 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы Яковлевой Е. В.: с 01.09.1993 г. по 18.01.1995 г. в должности учителя истории УВК № 491 «Марьино», курсы повышения квалификации: с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначения Яковлевой Е.В. пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.1993 г. по 18.01.1995 г. в должности учителя истории УВК № 491 «Марьино» и курсы повышения квалификации: с 05.10.2004г. по 06.11.2004г., с 29.11.2004г. по 17.12.2004г., с 01.03.2005г. по 07.04.2005г., с 23.05.2005г. по 04.06.2005г., назначить Яковлевой Е.В. пенсию с 28.08.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Яковлевой Е.В. судебные расходы в сумме 300 (Триста) рублей 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья