Решение

Дело № 2-467/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Гороховской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2019 по иску Волковой О.А. к Управе района Крюково Зеленоградского АО г. Москвы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Волкова О.А. через представителя Снегирева Ю.П. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ответчику Управе района Крюково Зеленоградского АО г. Москвы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец Волкова О.А. указала, что является собственником жилого помещения, расположенного на по адресу: г.Зеленоград, корп.*, кв.*. 21.01.2017г. Волкова О.А. получила уведомление о необходимости предоставления разрешительной документации на переустройство квартиры, либо возвращении в проектное состояние путем демонтажа пристроенной лоджии. С января 2017г. началось оформление разрешительной документации. 28 августа 2017 года между Волковой О.А. и ИП Лапенковой Н.А. заключен договор подряда № 11-17 на производство проектных работ, а именно: выполнение архитектурного буклета на устройство лоджии; заказ технического заключения о допустимости и безопасности производственных работ, включая устройство лоджии и дверного проема на лоджию у авторов серии жилого дома; подача проектной документации в Мосжилинспекцию. В ноябре 2017 года Управа района Крюково обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с иском к Волковой О.А. о возложении обязанности демонтировать пристройку, ссылаясь на самовольное переустройство фасада, просила обязать Волкову О.А. произвести демонтаж лоджии, пристроенной на фасаде к квартире * корпуса * г. Зеленограда г. Москвы. Определением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2017 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Управой района Крюково и Волковой О.А., по которому: ответчик Волкова О.А. в срок по 27 апреля 2018 года представляет в Управу района Крюково разрешительную и техническую документацию на обустройство пристройки лоджии к квартире * корпуса * г. Зеленограда г. Москвы. В случае не предоставления в Управу района Крюково разрешительной и технической документации на обустройство пристройки лоджии к квартире * корпуса * г. Зеленограда г. Москвы в срок до 27 апреля 2018 года ответчик Волкова О.А. выполняет демонтаж указанной пристройки в срок до 15 мая 2018 года. 21 февраля 2018 года Волковой О.А. был получен архитектурный буклет № 007-18-АС, изготовленный ИП Лапенкова Н.А., на устройство лоджии в квартире 1-го этажа по адресу: г. Москва г. Зеленоград корп. * кв. *. В этот же день Волковой О.А. было получено техническое заключение АО «Московский научно-исследовательский и проектный институт типологии, экспериментального проектирования» №0070-ЦОУ от 20 февраля 2018 года. 19 марта 2018 года Волковой О.А. было получено заключение о рассмотрении проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от Москомархитектуры, согласно которому архитектурно-художественное решение объекта по адресу: г. Москва г. Зеленоград корн. * кв. * в части создания дверного проема, изменения формы оконного проема и устройства лоджии (4,7 кв.м) в уровне первого этажа рассмотрено без замечаний. 23 марта 2018 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы вынесено решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется. Поскольку Мосжилинспекцией до настоящего времени не выдан акт приемочной комиссии, срок предоставления разрешительной и технической документации по определению от 18.12.2017г. о заключении мирового соглашения истек, в связи с чем, Управой района Крюково Зеленоградского АО г. Москвы получен исполнительный документ на демонтаж лоджии. Таким образом, истец просит сохранить указанное помещение в перепланированном состоянии.

Определением суда от 21 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мосжилинспекция.

Определением суда от 15 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Москомархитектура, ДГИ г.Москвы, Волков О.А., Агеев А.Ф., Агеев Р.Ф., Крапивная Л.С.

Истец Волкова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным доводам, пояснила, что большинство жильцов дома не против пристройки балкона, документы были оформлены, однако не приняты Мосжилинспекцией.

Представитель истца Снегирев Ю.П. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что истец приобрела квартиру с пристроенным балконом, в 2017 года истица получила уведомление о необходимости предоставления разрешительной документации. После всех собранных документов обратилась в Мосжилинспекцию. За неделю до обращения внесены изменения в законодательстве, что запрещается перепланировка, если не был получен акт о ранее произведенной перепланировке, ей отказали.

Представитель ответчика Управа района Крюково – Крылова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что исполняют вступивший в законную силу судебный акт о демонтаже лоджии, в данном случае Управа является ненадлежащим ответчиком. Изначально подавали иск о сносе, Управа является контролирующим органом и обязана выявлять и устранять нарушения.

Представитель третьего лица Мосжилинспекции Вешкин И.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что решение суда не может быть отменено, оно вступило в законную силу. Согласование данной лоджии не возможно, необходимо демонтировать. Техническое заключение, предоставленное истцом о согласовании данной перепланировки, вступило в законную силу и работы были запрещены. Регламентирующий данный вид правоотношений Порядок согласования вновь изменен, жители могут заново обратиться.

Представитель третьего лица Комитета по Архитектуре и градостроительству гор. Москвы Сергеев А.Б. поддержал позицию ответчиков, пояснил, что на новый проект нужен год. Комитет рассматривает проект, как влияет на архитектуру. Мосжилинспекция выдает разрешения, выезд осуществляется к каждому обратившемуся.

Третье лицо Агаев Р.Ф. поддержал позицию истца. Пояснил, что все документы были собраны, но истцу отказали. Прошли все суды, а теперь говорят, что документ утратил силу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с о Государственной жилищной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП, Государственная жилищная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При рассмотрении дела установлено, что определением от 18 декабря 2017 года Зеленоградским районным судом г. Москвы утверждено мировое соглашение, заключенное между Управой района Крюково и Волковой О.А., в соответствии с которым ответчик Волкова О.А. в срок по 27 апреля 2018 года представляет в Управу района Крюково разрешительную и техническую документацию на обустройство пристройки лоджии к квартире * корпуса * г. Зеленограда г. Москвы. В случае не предоставления в Управу района Крюково разрешительной и технической документации на обустройство пристройки лоджии к квартире * корпуса * г. Зеленограда г. Москвы в срок до 27 апреля 2018 года ответчик Волкова О.А. выполняет демонтаж указанной пристройки в срок до 15 мая 2018 года.

23 марта 2018 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы было вынесено решение об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется по основанию пункта 2.10.1.3.6. приложения 2 постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года №508-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 13.02.2018 N 66-ПП), согласно которому ранее выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме, производство которых затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома. Оформление акта о завершенном переустройстве не допускается на ранее выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме, в результате проведения которых изменяется архитектурный облик многоквартирного дома, колористическое решение фасада многоквартирного дома (пункты 19.19.2 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 № 508-ПП (в ред. от 29 декабря 2017 г. №1104-ПП).

Согласно приложению 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП, а именно п. 19 Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется в соответствии с настоящими Требованиями, не допускается на ранее выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия, в случае если выполнение таких работ невозможно без проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом истцом представлено техническое заключение №0070-180У от 20.02.2018г., согласно которому выполненная перепланировка квартиры допустима и безопасна, однако указанное Техническое заключение действует в течение 1 года, то есть до 20.02.2019г.

Согласно ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме ( ЖК РФ).

Согласно ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими .

В соответствии с ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с настоящего Кодекса.

Согласно ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

"Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37, предусмотрено, что на поэтажном плане вычерчиваются в масштабе в соответствии с размерами на абрисах, в том числе, стены и перегородки; окна и балконы. Указанным Приказом утверждена также технического паспорта жилого помещения, из которой следует, что в техническом паспорте должен содержаться план квартиры, составленный путем выкопировки из поэтажного плана дома.

Согласно ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются .

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 13 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и не жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП, устанавливает, что при проведении работ, указанных в переустройства и (или) перепланировки жилых и не жилых помещений в многоквартирных домах, затрагивающих архитектурный облик многоквартирного дома, проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме подлежат согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура) посредством межведомственного информационного взаимодействия по запросу Государственной жилищной инспекции города Москвы.

названного Постановления устанавливает, что производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Оценивая доводы истца, а также представленные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку возведение указанного балкона и реконструкция в связи с этим квартиры осуществлены с нарушением ЖК РФ, то есть без согласования с органом местного самоуправления и в отсутствие соответствующего решения, при этом в результате возведения балкона (лоджии), не предусмотренной проектом дома и квартиры, ухудшается внешний облик фасадов и здания, что является недопустимым.

Доводы истца о том, что возведением балкона (лоджии) не нарушена целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, а в соответствии с заключением экспертной организации квартира в перепланированном состоянии отвечает требованиям строительных правил и норм и техническое состояния конструкций балкона как работоспособное, суд оценивает как несостоятельные, при возведении балкона нарушены нормы законодательства, а также нарушен и ухудшен облик здания, поскольку проектом квартиры данный балкон не предусмотрен. Поскольку балкон возведен за пределами квартиры, суд считает, что при его возведении нарушена целостность жилого помещения. Положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ в данном споре не применимы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1,3,25,26,29,30, ЖК РФ, ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Волковой О.А. к Управе района Крюково Зеленоградского АО г. Москвы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Заскалько