Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-63/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 09 апреля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, ходатайство генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Т9-НН» (далее- ООО «Т9-НН») (ИНН 5261087527/ОГРН 1135261003492) Хаярова Р.Ф. о восстановлении срока обжалования на постановление №0356043010318112900000925 по делу об административном правонарушении заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 13.12.2018 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Т-9-НН» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей и жалобу генерального директора юридического лица ООО «Т9-НН» (ИНН 5261087527/ОГРН 1135261003492) Хаярова Р.Ф. на указанное постановление должностного лица,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 13.12.2018 ООО «Т9-НН» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то, что юридическое лицо ООО «Т9-НН» 01.11.2018 в 11 часов 55 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, пл.Крюковская, д.1, в нарушение п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «***», г.р.з. ***, при осуществлении ООО «Т9-НН» согласно путевому листу (не предъявлялся) выданного на период времени с 01.11.2018 по 01.11.2018, деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №***, действительного с 20.09.2018 до 19.09.2023.

Генеральный директор ООО «Т9-НН» Хаярова Р.Ф. не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что Общество не использовало автомобиль «***», г.р.з. ***, 01.11.2018 года в качестве такси. Кроме того Общество не выдавало никаких сопроводительных документов (путевого листа с отметкой о прохождении медицинского и технического осмотра), так как на тот период у Общества не было заключенных договоров с организациями, осуществляющими медицинский осмотр водителей и технический осмотр автомобилей, а само Общество не осуществляет и не в праве осуществлять медицинский осмотр водителей и технический осмотр автомобилей. Кроме того, сотрудник МАДИ безо всякого основания посчитал водителя данного автомобиля сотрудником Общества. Постановление никому из сотрудников Общества вручено не было, копия постановления была получена генеральным директором Общества 21.12.2018 года, о существовании штрафа стало известно случайно, на портале государственных и муниципальных услуг г.Москвы 15.12.2018 года. С учетом изложенного, автор жалобы просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Генеральный директор ООО «Т9-НН» Хаяров Р.Ф., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы жалобы и административного дела, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Т9-НН» принимало меры к обжалованию постановления и не намеревалось отказываться от реализации своего процессуального права на обжалование постановления, следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 13.12.2018 года.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Согласно п. 2.1.1 п. 2.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:

- водительское удостоверение или на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

- в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, , лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные перевозки этих грузов;

- документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";

- обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным .

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В. при рассмотрении указанного дела не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность

за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ст. Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных Федерального закона "О безопасности дорожного движения" , утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. N 280.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее -Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (в редакции на день совершения вмененного правонарушения), субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации (п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Тем же приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утвержден Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Перечень), являющийся Приложением N 2 к указанным Правилам.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как установлено при рассмотрении дела, юридическое лицо ООО «Т9-НН» 01.11.2018 в 11 часов 55 минут по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, пл.Крюковская, д.1, в нарушение п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства «***», г.р.з. ***, при осуществлении ООО «Т9-НН» согласно путевому листу (не предъявлялся) выданного на период времени с 01.11.2018 по 01.11.2018, деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №107649, действительного с 20.09.2018 до 19.09.2023.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Т9-НН» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года; постановлением об административном правонарушении от 13 декабря 2018 года, актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкого такси от 01 ноября 2018 года, а также другими материалами административного дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Объективную сторону административного правонарушения составляет осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Таким образом, утверждения ООО «Т9-НН» о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что административное дело было рассмотрено должностным лицом без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку, согласно уведомления представитель юридического лица ООО «Т9-НН» был надлежащим образом уведомлен о времени составления протокола об административном правонарушении, однако на рассмотрение дела не явился, в связи с чем, 30 ноября 2018 года должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Т9-НН», в котором указаны время, дата и место рассмотрения дела должностным лицом, и который был направлен в адрес юридического лица ООО «Т9-НН» посредством услуг почтовой связи, после чего 13 декабря 2018 года должностным лицом было вынесено постановление по деду об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку представитель юридического лица на рассмотрение дела не явились.

Иные заявления и доводы, имеющиеся в жалобе генерального директора ООО «Т9-НН» Хаярова Р.Ф., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности ООО «Т9-НН» в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Согласно КРФобАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное ООО «Т9-НН» правонарушение квалифицировано правильно. Наказание юридическому лицу ООО «Т9-НН» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, оснований для признания наказания несправедливым у суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Восстановить срок обжалования генеральному директору ООО «Т9-НН» Хаярову Р.Ф. постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 13.12.2018 года.

Постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 13.12.2018 года о привлечении ООО «Т9-НН» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Т9-НН» Хаярова Р.Ф. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.