Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12- 552/2018 Судебный участок № 400

района Крюково г. Москвы

дело 5-619/2018

мир.судья Соганов Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30.11.2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Казаковой ***, ***года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы Соганова Д.Г. от 12.11.2018 года о привлечении её к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 12.11.2018 года индивидуальный предприниматель Казакова Н.В. привлечена к административной ответственности ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб. за то, что в нарушение п.2.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном(персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представила в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (срок предоставления не позднее 15.03.2018 года, фактически представлен 10.04.2018 года).

Казакова Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Казакова Н.В. доводы жалобы поддержала, указав, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении она не была уведомлена надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 04.10.2018 года, а она была приглашена для составление протокола в ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области, расположенное в корп.1649 г.Зеленограда г.Москвы к 15.00 часам 14.10.2018 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как выше отмечено, Казакова Н.В. указывает на то, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола она не была надлежащим образом извещена.

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи КоАП РФ об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, рассматривая дело об административном правонарушении мировой судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требования закона соблюдены не были.

Как усматривается из материалов дела, 04.10.2018 года заместителем начальника ГУ-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области в отношении индивидуального предпринимателя Казаковой Н.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ. (л.д.3) Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Казаковой Н.В., 05.10.2018 года копия протокола была ей направлена. (л.д.4-5). В тот же день протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения мировому судье. (л.д.1-2).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы Соганова Д.Г. от 12.11.2018 года о привлечении Казаковой Н.В. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу индивидуального предпринимателя Казаковой *** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы Соганова Д.Г. от 12.11.2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Казаковой Н.В. к административной ответственности по ст.5.33.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление суда.

Федеральный судья: Козлова Е.В.