Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12- 532/2018 Судебный участок № 400 района

Крюково, дело № 5-560/2018

мировой судья Соганов Д.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.11.2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу Левицкого ***, ***года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

на постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы Соганова Д.Г. от 08.10.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Левицкий В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 руб., за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» ***от 30.03.2018 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатил административный штраф в размере 2.500 руб., то есть не выполнил требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Левицкий В.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что считает своё привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку постановление от 30.03.2018 года не получал, о наложении штрафа не знал. О наложенном на него штрафе, он узнал лишь 29.10.2018 года, когда получил постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. О том, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ он (Левицкий) также не знал, извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также копию протокола не получал. Левицким В.Е. также указано на то, что мировой судья незаконно рассмотрел дело в его отсутствие, он (Левицкий) не был извещен о дате и месте рассмотрения дела мировым судьёй, так как не получил направленную в его адрес почтовую корреспонденцию. Кроме того, Левицкий Е.В. указал, что считает незаконным свое привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, поскольку его автомобиль «Тойота» внесен в Реестр парковочных разрешений многодетных семей г.Москвы, и вне зависимости от того является ли городская парковка платной, его транспортное средство бесплатно размещается на любом парковочном месте г. Москвы. Левицкий Е.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Левицкий Е.В. не участвовал, попросив рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Вина Левицкого Е.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

-Протоколом об административном правонарушении от 04.09.2018 года, согласно которому установлен факт неуплаты Левицким В.Е. административного штрафа в установленный законом срок. (л.д.1).

-Копией постановления № *** от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении Левицкого В.Е. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП Москвы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2.500 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.05.2018 года (л.д. 2).

-Извещением ГКУ «АМПП» от 03.08.2018 года о вызове в ГКУ «АМПП» для составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.3).

-Сведениями о прохождении почтовых отправлений, полученных с использованием официального веб-сервиса ФГУП «Почта России» о направлении правонарушителю копии постановления от 30.03.2018 года, извещения о явке для составления протокола в административный орган, а также направлении копии протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д. 4).

Всем вышеуказанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Суд отмечает, что административная ответственность наступает за неуплату штрафа, наложенного за административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

Назначив судебное заседание, мировой судья судебного участка № 400 района Крюково г.Москвы направил Левицкому В.Е. судебную повестку по месту его регистрации.

В соответствии с информацией отслеживания почтовых отправлений с почтовым идентификатором ***, сформированному на официальном сайте ФГУП «Почта России» в открытом доступе, судебная повестка о вызове в судебное заседание мирового судьи на 08.10.2018 года, была направлена Левицкому В.Е. 25.09.2018 года и возвращена почтовым отделением по истечению срока хранения 08.10.2018 года, поскольку Левицкий В.Е. повестку не получил.(л.д.8).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что мировой судья законно и обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Левицкого В.Е.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Левицкий В.Е. не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 22.05.2018 года постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Горбачева А.А. от 30.03.2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в размере 2.500 рублей. Действия Левицкого В.Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья дал оценку действиям правонарушителя, правильно указав, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет сам факт неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Левицкий В.Е. по постановлению от 30.03.2018 года не уплатил административный штраф в установленный законом срок, с заявлением об отсрочке либо рассрочке назначенного ему штрафа не обращался.

Доводы Левицкого В.Е. о том, что он не знал о наложенном административном штрафе, не получал копию постановления от 30.03.2018 года о наложении штрафа, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения в рассматриваемой ситуации не имеют, на квалификацию действий правонарушителя не влияют.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление от 30.03.2018 года сотрудниками ГКУ АМПП направлялось по месту регистрации Левицкого В.Е. (06.04.2018 года), но не было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***. Данное письмо месяц пролежало в почтовом отделении по месту жительства Левицкого В.Е. и было возвращено отправителю- ГКУ «АМПП» г.Москвы (10.05.2018 года), в связи с истечением срока хранения. В связи с этим и принимая во внимание положения ст.4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 22.05.2018 года.

Извещение на составление протокола об административном правонарушении 08.08.2018 года было также направлено в адрес Левицкого В.Е., но не было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***. Указанное извещение пролежало в почтовом отделении по месту жительства Левицкого В.Е. и было возвращено отправителю- ГКУ «АМПП» г.Москвы 10.09.2018 года, в связи с истечением срока хранения.

Поскольку указанное постановление не было обжаловано Левицким В.Е. и вступило в законную силу, у мирового судьи не имелось оснований ставить под сомнение его законность. Как вступившее в законную силу постановление от 24.10.2017 года обязательно к исполнению, следовательно, штраф по нему должен быть оплачен.

Доводы жалобы о незаконном привлечении Левицкого В.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, поскольку принадлежащий ему на праве собственности автомобиль «Тойота» внесен в Реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, не могут быть приняты во внимание и не могут являться основанием для освобождения от ответственности, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело, возбужденного по иным правовым и фактическим основаниям. Данное обстоятельство указывает на наличие правоотношений, связанных с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в городе Москве и подлежал разрешению только в рамках рассмотрения жалобы на постановление должностного лица контролера-ревизора ***. от 30.03.2018 года о привлечении Левицкого В.Е. к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Иные заявления и доводы, высказанные Левицким В.Е., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов мирового судьи в виновности Левицкого В.Е. в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Левицкого В.Е. к административной ответственности не нарушены.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное Левицким В.Е. правонарушение квалифицировано правильно. Наказание правонарушителю назначено с учетом данных о его личности и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой ей статьи КоАП, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Левицкому В.Е. назначено наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП, оснований для признания наказания несправедливым у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6; п.2, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 400 района Крюково г. Москвы Соганова Д.Г. от 08.10.2018 года о привлечении Левицкого ***к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Левицкого В.Е. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.