Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-508/2018 Судебный участок № 4

р-на Старое Крюково г.Москвы

дело № 5-948/2018

мир. судья Багрова М.А.

 Р Е Ш Е Н И Е

  по делу об административном правонарушении

07 ноября  2018 года                                 Зеленоградский районный суд

                                                                                 г.Москва 124365, корп.2001

         Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием защитника Юрьевой Ю.А., действующей на основании доверенности № *** года,

рассмотрев апелляционную жалобу защитника Иванова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково г.Москвы Багровой М.А. от 08 октября 2018 года, которым должностное лицо- генеральный директор ООО «***» Грачев ***, *** года рождения, уроженец г.Москвы, зарегистрированный по адресу: ***, привлечен к административной ответственности  по ч.1 ст.19.4 КоАП  РФ,

                                                  у с т а н о в и л:      

Постановлением мирового судьи от 08 октября 2018 года должностное лицо- генеральный директор ООО «***» Грачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,  и ему назначено наказание в виде предупреждения,  за то, что он 28 августа 2018 года совершил неповиновение законному требованию ИФНС № 35 по г.Москве, поскольку, будучи надлежащем образом уведомлен о вызове в налоговый орган, не явился в указанную инспекцию для дачи пояснений, а также не представил документы, касающиеся налоговой отчетности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель должностного лица по доверенности Иванов Д.И. подал в Зеленоградский районный суд г.Москвы жалобу, в которой, не оспаривая факт совершения Грачевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, настаивает на малозначительности совершенного им деяния. По мнению заявителя, проступок совершенный Грачевым А.В. несоразмерен примененной в отношении него санкции, мировой судья, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, мог освободить Грачева А.В. от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

         В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Грачева А.В. по доверенности Юрьева Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, освободить Грачева А.В. от административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

          В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

  Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы правонарушителя.

Вина  должностного лица- генерального директора ООО «***» Грачева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и фактические обстоятельства его совершения, подтверждается совокупностью перечисленных ниже доказательств:

-Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ООО «***» Грачев А.В. от 11 сентября 2018 года (л.д.2-3).

-Письменными пояснениями представителя ООО «***» Грачева А.В. по доверенности Иванова Д.В. (л.д.4-5).

-Уведомлением о вызове Грачева А.В. в налоговый орган от 17.08.2018 года (л.д.10-12).

-Уведомлением о вызове Грачева А.В. в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении (л.д.8), и иными материалами дела.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп.4 п.1 ст.31), а также обязанность налогоплательщиков не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп.7 п.1 ст.23).

Аналогичные права предоставлены должностным лицам налоговых органов ст.7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Таким образом, данная норма устанавливает ответственность за незаконные действия граждан и должностных лиц, в том числе выразившиеся в неповиновении законному требованию должностного лица налогового органа.

Из материалов дела следует, что в целях организации работы по рассмотрению налоговых деклараций (расчетов) и документов о деятельности налогоплательщиков- участников схем сомнительных операций, установленных с использованием ПК «АСК НДС» 28 августа 2018 года в ИФНС №-35 было проведено заседание рабочей группы, на которое был приглашен руководитель ООО «***».

Согласно материалам дела, требование ИФНС России № 35 по г.Москве о необходимости явки руководителя ООО «***» 28 августа 2018 года в налоговый орган было получено генеральным директором ООО «***» по электронной почте 20 августа 2018 года. 28 августа 2018 года должностное лицо- генеральный директор ООО «***» Грачев А.В. в ИФНС № 35 г.Москвы не явился, иного сотрудника ООО «***», который мог бы представлять в налоговом органе интересы юридического лица, в ИФНС не направил.

Ссылка Грачева А.В. на то обстоятельство, что он отсутствовал на заседании рабочей группы ИФНС 28 августа 2018 года по уважительной причине – нахождении в однодневном отпуске на основании им же подписанного приказа от 23 августа 2018 года, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку на момент проведения заседания рабочей группы налоговый орган не был поставлен в известность о причинах неявки Грачева А.В., каких-либо доказательств о невозможности исполнения Грачёвым А.В. возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам либо свидетельствующих о том, что им были приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в ИФНС представлено не было.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, Грачев А.В. являлся генеральным директором ООО «***», то есть занимал руководящую должность и осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Грачева А.В. с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно наличия признаков малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В рассматриваемой по делу ситуации, допущенное нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения Грачева А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется. Состав вмененного Грачеву А.В. правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от наступления последствий совершенного правонарушения.

В связи с этим доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание указанные обстоятельства при определении наказания, не могут служить основанием к отмене постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица Грачева А.В. к административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица Грачева А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости  исследованных по делу  доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Грачеву А.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица суд не находит.

Между тем постановление мирового судьи подлежит изменению, поскольку мировым судьей допущена описка в части указания даты совершения административного правонарушения, которое согласно протоколу об административном правонарушении было совершено 28 августа 2018 года.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,-

       р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково г.Москвы от 08 октября 2018 г. о привлечении должностного лица- генерального директора ООО «***» Грачева *** к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ изменить, указав дату совершения административного правонарушения 28 августа 2018 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крюково г.Москвы от 08 октября 2018 оставить без изменения, жалобу защитника Иванова Д.В. без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

 Федеральный судья:                                                                       Козлова Е.В.