Заочное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

заочное

18 декабря 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3262/2018 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском АО к ИП Хромову М. А. о признании действий противоправными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском АО в лице начальника Ушаковой О.А., уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ИП Хромову М.А. о признании противоправным бездействия ответчика по исполнению предписания от 27.02.2018г., обязании осуществлять производственный контроль, иметь в наличии и по требованию надзорного (контролирующего) органа, предоставлять протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров; работать продавцов в санитарной одежде и головных уборах; для осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции в торговом зале разместить психрометры; обязать опубликовать решение суда в СМИ (газетах Зеленоградского АО Москвы) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении внепланового мероприятия на основании Распоряжения №* от 24 января 2018 г. о проведении внеплановой проверки по контролю 05.02.2018 года были выявлены факты продажи ответчиком товаров опасных для здоровья потребителей и оказания некачественной и опасной услуги общественного питания, так же нарушения права потребителей на получение полной и достоверной информации о продавце, исполнителе услуге о товаре. За выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемического законодательства Предприниматель Хромов М.А. привлечен к административной ответственности: Постановления №№*, *, *, *, * от 13.03.2018г. Вынесены Предписания об устранении выявленных нарушений технических регламентов. Составлен Протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП от 27.02.2018 г. и передан в Зеленоградский районный суд г. Москвы для принятия решения об административном приостановлении деятельности. 05.03.2018г. постановлением Зеленоградского районного суда по делу № 5-159/2018 об административном приостановлена деятельность общественного питания на 30 суток. 16.05.2018г. при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания установлено, что Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований б/н от 27.02.2018 года не выполнено, а именно: - производственный контроль не осуществляется, - продавец работает без санитарной одежды, головного убора, - в торговом зале отсутствуют психрометры, в связи с чем отсутствует возможность осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции.

В судебном заседании представитель истца Боровикова Л.В. поддержала уточненные исковые требования по указанным доводам.

Ответчик ИП Хромов М.А. в судебное заседание не явился, мнение относительно иска не выразил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, сведения об уважительности причин неявки отсутствуют.

Суд определил рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что магазин ИП Хромов М.А. занимает часть площадей, расположенных в цокольном этаже отдельно стоящего нежилого здания, по договору субаренды с ООО «Алекс Фитнес» № * от 01.08.2016 года по адресу: г. Зеленоград, *, д.*. Общая площадь используемых помещений согласно договору субаренды составляет 50,83 кв.м (два помещения площадью 40,37кв.м. и 10,46кв.м.). Набор помещений: торговый зал (так же используется как обеденный, в котором установлены столики на 16 посадочных мест), барная стойка, дополнительное помещение, оборудованное под кухню. Ассортимент реализуемой продукции: биологически активные добавки к пище и специализированная пищевая продукция для питания спортсменов, протеиновые блинчики, выпекаемые из специализированных смесей, а так же полный ассортимент блюд предприятия общественного питания, работа предприятия осуществляется на сырье.

При проведении внепланового мероприятия на основании Распоряжения №* от 24 января 2018 г. о проведении внеплановой проверки по контролю 05.02.2018 года были выявлены факты продажи ответчиком товаров опасных для здоровья потребителей и оказания некачественной и опасной услуги общественного питания, так же нарушения права потребителей на получение полной и достоверной информации о продавце, исполнителе услуге о товаре, а именно:

- до сведения потребителей не доведена информация о продавце, а именно: на входных дверях отсутствует вывеска с указанием организационно-правовой формы предприятия и режимом работы магазина. Ценники на реализуемый товар оформлены не полностью, отсутствует наименование товара. На момент проверки отсутствуют ценники на 4 наименования товара;

- в продаже выявлена продукция (4 наименования) без полной и достоверной информации о товаре и производителе на русском языке, а именно: белковый порошок 1/908 грамм, протеин 1/2350 грамм, протеин 1/700 грамм, элькорнетин «CARNISTRIM», коктейль сывороточного протеина 1/333 мл производства Бельгия. Отсутствие информации, предусмотренной техническим регламентом, может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, так как употребление пищевых продуктов с неизвестным содержанием, а также не имеющих подтверждения безопасности, может вызвать аллергические реакции или отравление организма;

- в продаже выявлена продукция (6 наименований) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а именно: - белковый порошок 1/908 грамм, протеин 1/2350 грамм, протеин 1/700 грамм, элькорнетин «CARNISTRIM», предтренировочный напиток 1/250 грамм «PRE WORKOUT» производства ООО «Русский Стандарт» С. Петербург, кофеин 1/25 мл производства ООО «В-Мин» г. Сергиев Посад Московской области. Отсутствие знака ЕАС говорит о том, что товар не прошел оценку соответствия требованиям безопасности и может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителе;

- в продаже выявлено 2 наименования продукции без указания в сопроводительных документах сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: сбалансированный комплекс витаминов и минералов «VITA PRO+» производства США, концентрированные сухие пищевые продукты «GOO DBYE»;

- санузлы для посетителей и сотрудников отсутствуют, сотрудники пользуются санузлом для посетителей и персонала спортивного клуба, офисное помещение отсутствует, оргтехника установлена в баре рядом с барным оборудованием и барной посудой, раздевалка для персонала отсутствует, не созданы условия для раздельного хранения верхней и санитарной одежды, отмечается неупорядоченное хранение одежды и личных вещей в торговых и производственных помещениях, поступление товара, вход посетителей и персонала осуществляется через один вход, поточность не обеспечена;

- текущий ремонт помещений не проводится по мере необходимости, отмечается нарушение целостности потолочных плит, требуется покраска стен, отмечается нарушение целостности воздуховода;

- программа производственного контроля не представлена. Производственный контроль не осуществляется, не представлены протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров;

- частично осуществляется хранение спортивного питания на полу без стеллажей и подтоварников (за барной стойкой и в помещении кухни, а так же неупорядоченное хранение спортивного питания (совместно с личными вещами, в непосредственной близости с емкостью для мусора, а так же в помещении кухни в непосредственной близости с неочищенными корнеплодами);

- хранение уборочного инвентаря не упорядоченно, отсутствует дезинфицирующее средство, разрешенное органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- текущая уборка не проводится по мере необходимости (в зале, в кухне грязно);

- продавец работает без санитарной одежды;

- в торговом зале отсутствуют термометры и психрометры, в связи с чем отсутствует возможность осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции;

- на момент проверки представлена личная медицинская книжка Хромова М.А., в которой просрочены сроки прохождения периодических медицинских осмотров (дата прохождения медосмотров 08.12.2016 года), личная книжка второго сотрудника не представлена;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, не соблюдается поточность технологических процессов при оказании услуг общественного питания;

- выявлена в наличии продукция с истекшими сроками годности: овсяные хлопья Экстра - дата выработки 21.09.16 срок годности 12 мес. (общим весом-1,0кг), Фитнес хлопья Нестле срок годности до 10.05.17 года (весом 250гр), капуста квашеная по- деревенски дата выработки 28.11.2017 срок годности 30 суток (весом 500гр), молоко пастеризованное срок годности до 02.02.2018 (емкость 1л), кубики бульонные Галина Бланка - дата выработки 29.01.2016 срок годности 24 мес. (весом 80,0гр), приправа Весенняя зелень срок годности до 06.11.2017 года (весом 100 гр.);

- при хранении продукции в холодильниках не соблюдаются правила товарного соседства, сырье хранится совместно с готовой продукцией;

- нарушаются условия хранения готовой продукции, гарниры (отварной рис и отварная гречка) хранились на столе без охлаждения при температуре окружающего воздуха, так же отсутствовала информация о времени приготовления блюд;

- не выделены производственные линии, для сырой и готовой продукции приготовление блюд производится без соблюдения необходимых условий, на одном производственном столе;

- в производственном помещении установлена всего одна моечная ванна, которая используется для мойки кухонного инвентаря, столовой посуды, технологических целей, что не обеспечивают соблюдение санитарных правил, в том числе при мытье и обработке посуды;

- для мытья инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна;

- оценка качества блюд, осмотр сотрудников на предмет наличия гнойничковых заболеваний не проводится.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки №б/н от 27.02.2018г. (л.д.13-20).

Также вынесено предписание об устранении нарушений требований технических регламентов от 27.02.2018г. (л.д.*), предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований (л.д.*).

Данные факты являются нарушением обязательных требований, установленных нормами Закона РФ от 07.02.1992года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 10.01.1998 года, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

За выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемического законодательства ИП Хромов М.А. привлечен к административной ответственности по постановлениям №№* от 13.03.2018г. (л.д.*). Составлен Протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП от 27.02.2018 г. (л.д.*) и по определению о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 27.02.2018г. передан в Зеленоградский районный суд г. Москвы для принятия решения об административном приостановлении деятельности (л.д.*).

Также судом установлено, что постановлением от 05 марта 2018 года Зеленоградского районного суда г. Москвы ИП Хромов М.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем запрета осуществления ИП Хромовым М.А. в магазине «Спортивное питание», расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, *, д.*, деятельности по общественному питанию (л.д.*).

16.05.2018г. при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания установлено, что Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований б/н от 27.02.2018года не выполнено, а именно:

- производственный контроль не осуществляется,

- продавец работает без санитарной одежды, головного убора,

- в торговом зале отсутствуют психрометры, в связи с чем, отсутствует возможность осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции.

Составлен протокол об административном правонарушении ст. 19.5 ч.1 б/н от 16.05.2018г. (л.д.*) и в соответствии с определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 16.05.2018г. направлен мировому судье судебного участка №2 района «Савелки» г. Москвы для привлечения к административной ответственности (л.д.*).

Частью 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом разработаны Правила продажи отдельных видов товаров, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (далее - Правила) Правила регулируют отношения между потребителями и продавцами товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; в соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует установленным требованиям к товару. Требования, которые должны обеспечивать качество и безопасность товара являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к качеству и безопасности товаров установлены в государственных стандартах, санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах.

Также для предоставления дополнительных гарантий качества товаров Правилами закреплена обязанность за продавцом о проведении контроля качества и безопасности оказываемых услуг, в соответствии с требованиями нормативных документов (п.17 Правил).

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Требование об этом может содержаться в самом исковом заявлении, однако даже при его отсутствии нарушитель должен сделать это самостоятельно. В соответствии с ГПК суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе выполнить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В Постановления N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", принятого 28 июня 2012 г., разъясняется, что в случае удовлетворения исков в защиту неопределенного круга потребителей суд должен в резолютивной части решения обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через СМИ или иным способом. Согласно Закона о средствах массовой информации редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 198-199, 233 196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском АО к ИП Хромову М. А. о признании действий/бездействий противоправными, обязании - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ответчика по исполнению предписания от 27.02.2018г. выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗелАО г.Москвы.

Обязать ИП Хромова М. А. осуществлять производственный контроль, иметь в наличии и по требования надзорного (контролирующего) органа предоставлять протоколы лабораторных исследований и инструментальных замеров; работать продавцов в санитарной одежде и головных уборах; для осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции в торговом зале разместить психрометры.

Обязать ИП Хромова М. А. опубликовать решение суда в средствах массовой информации (Зеленоградского АО Москвы) в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Зеленоградский районный суд города Москвы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья