Решение

Дело № 2а-279/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Басалаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-279/2019 по административному иску Валабуевой Ю. В., действующей в интересах несовершеннолетних Валабуева В. В., Валабуевой К.В., Валабуева Е. В. к ГБУ «МФЦ района Силино» об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

истец Валабуева Ю.В. обратилась в суд с административным иском об обжаловании решения ГБУ «МФЦ района Силино» №280200047287 от 20.09.2018г., указав в обоснование, что 20.09.2018г. истец обратилась к ответчику по вопросу оформления и выдачи социальной карты москвича истцу и ее несовершеннолетним детям Валабуеву В.В. и Валабуевой К.В., поскольку они являются многодетной семьей г.Москвы, а также получают льготы. Однако истец получила отказ в приеме документов, мотивированный отсутствием документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в г.Москве. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит признать решение ГБУ «МФЦ района Силино» №280200047287 от 20.09.2018г. незаконным, обязать принять документы и оформить социальные карты москвича истцу и несовершеннолетним Валабуеву В.В., 2001г.р., Валабуевой В.К., 2003г.р.

Определением суда от 22 октября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУ МФЦ города Москвы.

Определением суда от 11 декабря 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы.

В судебном заседании истец Валабуева Ю.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным доводам.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ МФЦ района Силино не явился, ранее представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указывает, что Валабуева Ю.В. и члены ее семьи не имеют постоянного места жительства в г.Москве, в связи с чем, оснований для выдачи социальных карт не имеется. В связи с чем просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУ МФЦ города Москвы не явился, извещен в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы не явился, извещен в установленном порядке, представил письменное пояснение, согласно которому порядок предоставления социальных карт осуществляется в центрах предоставления государственных услуг. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (приобщено в судебном заседании).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истец Валабуева Ю.В., ее муж Валабуев В.А. и их несовершеннолетние дети Валабуев В.В., *г.р., Валабуева К.В., *г.р., Валабуев Е.В., *г.р. являются многодетной семьей, что подтверждается Удостоверением многодетной семьи города Москвы №* (л.д.*).

Валабуева Ю.В. является родителем из многодетной семьи и получает в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино города Москвы ежемесячную компенсационную выплату многодетной семье на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни, что подтверждается справкой от 13.09.2018г. №* (приобщена в судебном заседании).

Валабуева Ю.В., Валабуева К.В., Валабуев В.В., Валабуев Е.В., Валабуев В.А. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.*, кв.* с 15.01.2018г. по 11.01.2020г. (л.д.*).

Валабуев В.В. 26.02.2001г.р. является студентом дневного отделения * на очной форме обучения, находящегося на территории г. Зеленограда. Данное обстоятельство подтверждается копией студенческого билета (л.д.*) и справкой №* от 17.10.2018г. (приобщена в судебном заседании).

Валабуева К.В. 01.08.2003г.р. обучается в ГБОУ Школа №* г.Москвы, расположенной на территории г. Зеленограда, что подтверждается справкой (л.д.*).

20.09.2018г. истец обратилась в ГБУ МФЦ района Силино по вопросу оформления и выдачи социальной карты москвича себе и Валабуеву В.В., Валабуевой К.В.

Решением №280200047287 от 20.09.2018г. истцу отказано в оформлении и выдаче социальной карты, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (л.д.*).

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

С учетом того, что регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Валабуевой Ю.В. представлены суду доказательства фактического проживания семьи на территории г. Москвы, а именно справки о регистрации по месту пребывания, а также справки из мест учебы детей.

Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 10.06.2016г. подтверждено постоянное место жительства истца и членов ее семьи в г. Москве, а также подтвержден статус семьи как многодетной, выдано удостоверение, подтверждено право истца и ее несовершеннолетних детей на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей законодательством города Москвы. (л.д.*).

Согласно п.2.6 Перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты, Постановления Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве" к таким категориям относятся, в том числе дети и один из родителей в семье, признаваемой многодетной семьей в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".

Согласно представленному удостоверению многодетной семьи, сроком действия до 23.12.2030г., статус данной семьи не изменился. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает отказ административного ответчика в принятии заявления на выдачу социальных карт не правомерным, а требования административного истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2014 N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве", ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Валабуевой Ю.В., действующей в интересах несовершеннолетних Валабуева В.В., Валабуевой К. В., Валабуева Е. В. к ГБУ «МФЦ района Силино» об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать решение ГБУ «МФЦ района Силино» №280200047287 от 20.09.2018г. по вопросу оформления и выдачи социальной карты москвича Валабуевой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям Валабуеву В.В. и Валабуевой К. В. незаконным.

Обязать ГБУ «МФЦ района Силино» принять документы и оформить социальные карты москвича Валабуевой Ю.В. и ее несовершеннолетним детям Валабуеву В. В., *г.р. и Валабуевой К.В., * г.р.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Заскалько О.В.