Решение

Дело №2а-160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Латышевой О.А.

при секретаре Рязановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шеслера Анатолия Ивановича к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шеслер А.И. обратился в суд с административным иском к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства об оспаривании решения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 04 июля 2018 года он обратился к административному ответчику с просьбой о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу ***. После рассмотрения этого заявления административный ответчик выслал Шеслеру А.И. письменный ответ № *** от 04.07.2018 года с отказом в рассмотрении заявления на включение в Реестр. Отказ мотивирован тем, что истцом не были представлен необходимый пакет документов, а представленные документы не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовым актам г.Москвы, Единым требованиям Регламента. Не согласившись в отказом, истец просит суд признать незаконными действия Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, выраженные в уведомлении от 04 июля 2018 года № *** об отказе в принятии к рассмотрению заявления; обязать ответчика включить Шеслера А.И. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

Определением суда от 11 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Правительство г.Москвы.

В судебное заседание истец Шеслер А.И. не явился, его представитель по доверенности Ананичук М.В. на требованиях искового заявления настаивал, указал, что ответчик необоснованно отказал в приеме заявления к рассмотрению

Представитель административного ответчика Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административного иска просил отказать, указывая на то, что на Шеслера А.И. не распространяются положения Закона № 214-ФЗ, так как договор инвестирования в строительство, на котором истец основывает требования заявления, не соответствует положениям Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ, а значит истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права. Поскольку истцу было отказано в приеме документов к рассмотрению, решение об отказе во включении его с Реестр не выносилось, вследствие чего нет оснований для удовлетворения требований о включении Шеслера А.И. в Реестр пострадавших граждан.

Представитель заинтересованного лица Правительства города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом изложенного суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

04 июля 2018 года Шеслер А.И. обратился в *** с заявлением о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены в строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно части 4 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти - Министерство регионального развития РФ, устанавливает критерии в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан, а части 7 данной статьи предусматривает, что контролирующий орган (Комитет) признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет Реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 утверждены отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, являющиеся приложением N 1 к этому приказу, а также ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно Приказу Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр (ред. от 24.01.2018) "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина ( к настоящим Правилам).

Пункт 6 гласит, что к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Решение о включении заявителя в реестр принимается контролирующим органом в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с положениями п.2.8 Административного регламента предоставления государственной услуги "Признание гражданина, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшим, включение такого гражданина в реестр пострадавших граждан, внесение изменений в указанный реестр, а также исключение гражданина из реестра пострадавших граждан" в городе Москве и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 157-ПП", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2015 N 713-ПП, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- представленные заявление и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом;

- представленные документы утратили силу, в случае если срок действия документа указан в самом документе либо определен законодательством Российской Федерации и города Москвы;

- заявителем представлен неполный комплект документов, указанных в Регламенте в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем;

- представленные документы содержат недостоверные и (или) противоречивые сведения;

- подача заявления от имени заявителя не уполномоченным на то лицом;

- обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом;

- обращение заявителя за государственной услугой, предоставление которой Комитетом не осуществляется;

- отказ заявителя представить подлинники документов, необходимых для предоставления государственной услуги (для судебных актов - отказ представить копии судебных актов, заверенные судом).

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установленный настоящего Регламента, является исчерпывающим.

Согласно заявлению Шеслера А.И. о включении в реестр пострадавших граждан от 04 июля 2018 года, им к заявлению приложены: платежное поручение, договор №*** долевого участия в инвестировании строительства дома, Договор №*** уступки прав требования, копия доверенности, письмо «***». (л.д.44-45)

Таким образом, заявителем представлен необходимый комплект документов, позволяющий принять к рассмотрению по существу заявление Шеслера А.И.

При этом, достаточность представленных документов для удовлетворения заявления может быть оценена только при рассмотрении заявления по существу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным отказа Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в приеме заявления Шеслера А.И. и документов на включение в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены, выраженный в уведомлении от 04 июля 2018 года № ***.

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Рассматривая требование истца в части обязания Москомстройинвест включить Шеслера А.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку фактически его заявление уполномоченным органом не рассматривалось, решения об отказе в его удовлетворении не выносилось, в связи с чем не имеется оснований считать, что в этой части права истца нарушены и требуют судебной защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шеслера Анатолия Ивановича к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в приеме заявления Шеслера Анатолия Ивановича и документов на включение в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены, выраженный в уведомлении от 04 июля 2018 года № ***.

Обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в течение 15 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения принять к рассмотрению заявление Шеслера Анатолия Ивановича о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории г. Москвы и чьи права нарушены.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Латышева

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2018 года.