Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-465/2018 Судебный участок № 8

р-на Крюково г.Москвы

дело № 5-429/2018

мир.судья Никульшина О.А.

 Р Е Ш Е Н И Е

  по делу об административном правонарушении

04 октября  2018 года                                         Зеленоградский районный суд

                                                                                  г.Москва 124365, корп.2001

          Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя ОМВД России по району Крюково г.Москвы ***., действующего на основании доверенности,

с участием  представителя ООО «Союз Святого Иоанна Воина» ***., действующего на основании доверенности,

рассмотрев апелляционную жалобу генерального директора ООО «Союз Святого Иоанна Воина» ***. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г. Москвы Никульшиной О.А. от 12.09.2018 года о привлечении юридического лица- Общества с ограниченной ответственности «Союз Святого Иоанна Воина», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, фактический адрес нахождения обособленного подразделения (магазина): ***, к административной ответственности  по ч.2.1 ст.14.16 КоАП  РФ,

                                                  у с т а н о в и л:      

Постановлением  мирового судьи юридическое лицо- ООО «Союз Святого Иоанна Воина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,  и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300.000 рублей, поскольку в магазине «Верный» ООО «Союз Святого Иоанна Воина», расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.1516, Общество допустило продажу несовершеннолетнему лицу ***., ***года рождения, алкогольной продукции – пива «Бланш де Мазай», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5,9 %, стоимостью 89 рублей 90 коп., то есть нарушило ч.2 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

  Генеральный директор ООО «Союз Святого Иоанна Воина» ***обжаловал постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что Обществом были предприняты все необходимые меры для недопущения совершения данного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица. В рассматриваемой ситуации совершение данного правонарушения является проявлением халатности продавца-кассира ***., которой в частности был разъяснен порядок продажи алкогольной продукции, в том числе требование о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В ООО «Союз Святого Иоанна Воина» проводится ежедневный инструктаж с работниками о недопустимости нарушения требований законодательства. В данном случае у кассира-продавца ***. не возникло сомнений в возрасте покупателя.

          В судебном заседании представитель ООО «Союз Святого Иоанна Воина» ***доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель ОМВД России по району Крюково г.Москвы Михайлов С.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу юридического лица-без удовлетворения.

  В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

          В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

  Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы    правонарушителя.

Вина  ООО «Союз Святого Иоанна Воина»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и фактические обстоятельства его совершения, подтверждается совокупностью перечисленных ниже доказательств:

-Протоколом об административном правонарушении № ***от 09 августа 2018 года (л.д.1).

-Письменными объяснениями директора магазина «Верный» ***от 09.08.2018 года (л.д.5).

-Копией должностной инструкции директора магазина «Верный» ООО «Союз Святого Иоанна Воина» (л.д.6-8).

-Журналом учета рабочего времени (л.д.10).

-Копией протокола АА № *** от 22.05.2018 года в отношении продавца ***о привлечении её административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.11).

-Рапортами инспекторов ОДН ОМВД России по району Крюково г.Москвы о выявлении факта правонарушения (л.д.12, 13).

-Копией определения от 22.05.2018 года о проведении административного расследования (л.д. 14).

-Карточкой происшествия №1926748 (л.д.15).

-Письменными объяснениями ***от 20.05.2018 года по обстоятельствам совершенного правонарушения, согласно которым она продала спиртосодержащий напиток несовершеннолетнему (л.д.18-19).

-Копией объяснений несовершеннолетней ***от 20.05.2018 года, согласно которым ей (***) в магазине «Верный» была продана банка пива (л.д.16).

-Копией объяснений ***., согласно которым 20.05.2018 года в его присутствии несовершеннолетней ***в магазине «Верный» была продана банка пива (17).

- Копией товарного чека на продажу, в том числе алкогольной продукции – пива «Бланш де Мазай», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 5,9 %, стоимостью 89 рублей 90 коп (л.д.20).

- Направлением РООП «Центр защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг» сотрудников ***. и ***для осуществления общественного контроля (л.д.26).

- Уставом ООО «Союз Святого Иоанна Воина» (л.д.29-42).

-Копией трудового договора от 18.09.2017 года, заключенного с продавцом ***. (л.д.46-49).

-Копией приказа (распоряжения) о приеме на работу от 18.09.2017 года в отношении ***. (л.д.50).

- Копией постановления от 22.05.2018 года о привлечении ***. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.57-58) и иными материалами дела.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему покупателю алкогольной продукции возложена, как на граждан, так и на должностных лиц. В соответствии с ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства в сфере продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

  Согласно действующему законодательству, при неисполнении продавцом своих обязанностей перед покупателем, к административной ответственности привлекается предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, то есть стороной в договоре купли-продажи является именно предприятие. Следовательно, ООО «Союз Святого Иоанна Воина» является субъектом административной ответственности в случае установления факта неправомерной реализации товара его сотрудниками либо лицами, действующими от его имени.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае из материалов дела усматривается, что ООО «Союз Святого Иоанна Воина» не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению его работниками требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу и к настоящей жалобе не представлено.

Довод жалобы о том, что в магазине «Верный» ООО «Союз Святого Иоанна Воина» должностными лицами принимаются достаточные и эффективные меры для соблюдения требований законодательства при реализации алкогольной продукции, и в магазине предусмотрены необходимые условия, исключающие реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, не ставит под сомнение выводы мирового судьи о наличии в деянии юридического лица объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения.

В материалах дела также имеются сведения о проведении инструктажей, о том, что помещение магазина оборудовано соответствующими информационными табличками, на кассовых аппаратах установлено программное обеспечение, предупреждающее при считывании штрих-кода алкогольной продукции о необходимости установления возраста покупателя.

Вместе с тем принятые Обществом меры по соблюдению установленного законом запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним не свидетельствуют о том, что должностным лицом, осуществляющим руководство магазином, выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив выявленный факт продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

Оснований для признания совершенного ООО «Союз Святого Иоанна Воина» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Союз Святого Иоанна Воина» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости  исследованных по делу  доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Юридическому лицу назначено минимальное наказание, в соответствии с санкцией вмененного ему состава правонарушения, которое изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы юридического лица суд не находит.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,-

                                              р е ш и л:

       Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 12.09.2018 года о привлечении юридического лица- Общества с ограниченной ответственности «Союз Святого Иоанна Воина» к административной ответственности  по ч.2.1 ст.14.16 КоАП  РФ оставить без изменения,  жалобу генерального директора ***.– без удовлетворения.

  В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи от 12.09.2018 года вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

 Федеральный судья                                                                         Козлова Е.В.