Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2999/2018 по иску Безруких Н. Е. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Безруких Н.Е. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании выплатить компенсацию расходов, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 26.06.2018 г. ему отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно по оплате проездного авиабилета по маршруту Красноярск-Москва на дату перелета 15 марта 2018 года Данный отказ мотивированный несоответствием сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил. Полагая свои права нарушенными, истец просил признать незаконным решение ответчика от 26.06.2018 года об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, обязать назначить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В судебном заседании истец Безруких Н.Е. и его представитель по устному ходатайству Иванова В.Д. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что проездной билет на самолет ему приобрела внучка, получал истец билет в кассе самостоятельно, так как он оформлен на его фамилию, билет и посадочный талон был представлен им в пенсионный орган для получения компенсации.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы представленных ранее письменных возражений (л.д.*).

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 786 Гражданского Кодекса РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 - 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351

Компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с п. 7 выше указанных Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Судом установлено, что Безруких Н.Е. 07.06.2018г. обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (л.д.*).

К заявлению приложил маршрутную квитанцию по маршруту Красноярск – Москва на имя Безруких Н., на сумму 5 100 рублей (л.д.*); посадочный талон на имя Безруких Н. на рейс Красноярск – Москва 15 марта 2018 года, авиакомпания Нордвинд (л.д.5, 6).

Решением №* от 26.06.2018г. ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области отказано в выплате компенсации указанных расходов Безруких Н.Е. по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации, документах (подпункт "а" пункт 15 Правил) (л.д.*).

Согласно п.п. "а" пункта 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

Согласно п.п. 16 Правил, письменное уведомление о принятом решении в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, направляется пенсионеру территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по почте на адрес нового места жительства пенсионера, указанный в заявлении о компенсации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта его направления.

Как следует из возражений ответчика, истец указывает, что авиабилеты оплачены внучкой истца с ее расчетного счета, в то время как расходы возмещаются непосредственно лицам, понесшим такие расходы.

Из представленного истцом посадочного талона и маршрутной квитанции следует, что они оформлены на имя Безруких Н.Е., который являлся пассажиром рейса № АЬ-302 Красноярск – Москва дата вылета 15 марта 2018 года, авиакомпания Нордвинд.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации за проезд в общей сумме 5 100 рублей.

Доводы стороны ответчика об оплате авиаперелета Безруких Н.Е. другим лицом не могут быть приняты во внимание с учетом установленных по делу обстоятельств фактического авиаперелета Безруких Н.Е., который являлся пассажиром рейса № АЬ-302 Красноярск – Москва дата вылета 15 марта 2018 года, авиакомпания Нордвинд, оплаченной стоимостью авиабилета 5 100 рублей.

В силу общих положений ст. 786 ГК РФ, обязанность оплатить проезд возложена именно на пассажира, таким образом, права и обязанности в связи с реализацией договора перевозки возникают у пассажира Безруких Н.Е. как у стороны договора перевозки. При этом действия уполномоченных им третьих лиц, действующих в интересах пассажира, в том числе по внесению платы за проезд, правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 26.06.2018 г. № * не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 786 ГК РФ, Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст.ст.198-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Безруких Н. Е. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 26.06.2018 г. № * незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области назначить к выплате Безруких Н. Е. компенсацию расходов, связанных с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья