Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2758/2018 по иску Заниловой Мариты Залихмановны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец - Занилова М.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) о понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии, указав, что *** года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях, однако, решением от *** года в назначении пенсии отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа *** деятельности, в который не был принят периоды работы истца: с ***года по ***года в должности ***, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица(истца) отсутствуют сведения о начислении страховых выплат в ПФ России, истцом обжаловался отказ в вышестоящий Пенсионный орган, но решение ответчика изменено не было, при этом, истец указывает, что ответчик необоснованно указывает на дату обращения с заявлением о назначение пенсии как на ***года, поскольку первоначально истец обратилась с заявлением ***года.

В судебном заседании истец – Занилова М.З. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что в спорные периоды она занималась *** деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, что в указанный период было переименование учреждения, но истец, как до переименования, так и после этого, работала на оном месте и её трудовые функции не менялись, представила суду уведомление с отметкой о принятии от нее заявления *** года о назначении истцу пенсии.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Мосягин К.И. с требованиями искового заявления не согласился, ранее предоставив суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.27-28), пояснил суду, что истцу отказано в назначении пенсии на льготных основаниях, поскольку были приняты к зачету в специальный стаж истца ***года, ***месяцев ***день, при необходимом стаже в ***лет, не принят был спорные период, поскольку в указанный период отсутствуют сведения об оплате работодателем страховых взносов за истца, настаивал на том, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась только ***года, а ранее она обращалась за получением разъяснений о своих пенсионных правах. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Выслушав истца, представителя ответчика в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец- Занилова М.З., ***года рождения, ***года обратился в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждении принятия заявления от истца, ей было выдана расписка-уведомление(л.д.20). Повторно истец подала заявление ***года(л.д.29-33). Решение по данным заявлениям было принято Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ***года(л.д.6-8). Истцу был произведен расчет специального стажа по состоянию на *** года, который составил *** года ***месяцев *** день, но в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы. При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не принят к зачету спорный период работы истца в должности *** с ***года по *** года, со ссылкой на то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица, отсутствуют сведения о страховом стаже истца в указанный период.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что ею было подано заявление о назначении пенсии первоначально *** года, поскольку имеется расписка в принятии данного заявления, но ни каких решений по данному заявлению принято не было, доказательств иного суду ответчиком не представлено. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что первоначальное обращение о назначении пенсии было сделано истцом ***года, но рассмотрено оно было совместно с повторным обращением от ***года только ***года.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Истцу для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ко дню обращения – ***года необходимо было иметь специальный педагогический стаж в 25 лет.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшем до 01 января 2002 года было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным в части, не противоречащей настоящему Федеральному . данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ***г. по ***г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как следует из представленных ответчиком письменных возражений(л.д.27-28), причиной отказа в принятии в специальный стаж спорного периода работы истца в должности ***с ***года по ***года, послужило то обстоятельство, что данное учреждение не представило сведений об оплате страховых взносов за указанный период.

Согласно представленных суду письменных доказательств, истец работала с ***г. (приказ о приеме на работу N ***от ***.) в должности ***, которое было реорганизовано только в *** года путем присоединения к нему ***, трудовая книжка истца содержит лишь сведения о реорганизации Московского комитета образования в Департамент образования(л.д.12-13), но сведений об увольнении, переводах истца в спорном периоде нет. Истцом представлены сведения о начислении ей заработной платы в спорный период(л.д.21), каких-либо доказательств того, что трудовая функция истца, как учителя начальных классов, претерпела какие-либо изменения, в этот период, не имеется.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из записи в трудовой книжке истца(л.д.9-19), истец с *** года и по *** года работала в одном учебном учреждении, которое является образовательным учреждением в системе образования города ***, при этом, ответчик принимает к зачету периоды работы истца в указанном учебном учреждении с ***года по ***года, за исключением спорного периода и периодов отвлечений, но отказывает в принятии к зачету спорного периода, хотя за указанный период проставлен код льготы(л.д.36). То обстоятельство, что работодатель, как плательщик пенсионных взносов не исполнил вои обязательства, не может ставить в зависимость право истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и то обстоятельство, что весь период с ***года по *** года истец работает в одном учебном учреждении, занимает должность ***, организационно-правовая форма учреждения не менялась, вместе с названием, оставался прежний характер профессиональной деятельности истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для принять к зачету для назначения истцу страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца в должности *** с ***года по ***года.

Ответчик не оспаривал, что в периоды, заявленные истцом к зачету в качестве специального стажа, истец имел достаточную педагогическую нагрузку для принятия к зачету данных периодов работы в специальный стаж истца.

Учитывая принятый ответчиком специальный стаж(*** года *** месяцев *** дней на ***года) и принятый судом за истцом стаж лица, осуществляющего педагогическую деятельность, суд приходит к выводу, что на ***года у истца имелся стаж педагогической деятельности в сумме *** года ***месяцев *** дней. Данный стаж не позволяет истцу приобрести право на *** года для назначения пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, поскольку ответчик не оспаривал, что период с ***года по ***года подлежит зачету в стаж, для назначения истцу пенсии по указанным выше основаниям, то на ***года, в период рассмотрения заявления истца от ***года до дня принятия решения ответчиком, у истца суммарный стаж педагогической деятельности составил *** лет, то суд приходит к выводу, что имеются основания для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2017 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,167,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Заниловой Мариты Залихмановны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Заниловой Марите Залихмановне по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности ***с ***года по ***года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области назначить Заниловой Марите Залихмановне страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***года.

В остальной части иска Заниловой Мариты Залихмановны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья