Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-665/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.10.2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО ***., действующей на основании доверенности № ***,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Матвиенко *** (ИП «Матвиенко В.Н.»), ***года рождения, уроженки ***Московской области, имеющей паспорт ***., зарегистрированной по адресу: ***, имеющей ИНН ***, ОГРНИП ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27 августа 2018 года в период времени с 15.00 час. до 18.00 час., а также 31 августа 2018 года в период с 15.00 до 16.30 час. должностными лицами территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском АО, совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведена проверка предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н., расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон № 520, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере прав защиты потребителей, по результатам которой выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть требований 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (5,1, 5.2, 5.11, п.5.16 , дополнение № 4, п.5.5, 3.8, 6.11,6.16, 3.3, 8.11.7.11. 5.13, 5.14, 5.15, 13.4. 14.1. 14.2. 14.3, 7,7,12.1,15.1, 7.7. 7.8,7.29) а именно:

-в нарушение пунктов 5,1,5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений (г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон № 520) не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, не соблюдается поточность технологических процессов;

-в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 санитарное состояние помещений и оборудования неудовлетворительное, текущая уборка проводится несвоевременно и не качественно;

-в нарушение п.5.16, дополнение №4, п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 текущий ремонт не проводится по мере необходимости (нарушена целостность покрытия пола, пола, стен; одна из стен не имеет гигиенического покрытия);

-в нарушение 3.8, 6.11, 6.16, 3.3 СП 2.3.6.1079-01 в павильоне не достаточное количество моечных ванн;

-в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 нарезанные овощи, соус для шаурмы хранятся в гастроемкостях без охлаждения;

-в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует информация о дате и времени приготовления ингредиентов для шаурмы, выпечки, что исключает возможность отслеживания сроков их годности;

-в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении продукции в холодильнике отмечается нарушение товарного соседства;

-в нарушение п.5.13, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 не представлены к проверке дезинфицирующее средство и уборочный инвентарь;

-в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для хранения личной и санитарной одежды;

-в нарушение п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль не организован, не представлены протоколы лабораторных исследований продукции;

-в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют документы, подтверждающие безопасность и качество продукции, сырья.

-в нарушение п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 в помещении выявлены тараканы.

-в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует договор на утилизацию фритюрных жиров, и стирку санитарной одежды.

-в нарушение п.7.7, 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 16 выявлена продукция без полной и достоверной информации, а именно: Лаваш армянский общим весом 5 кг., что исключает возможности установить срок годности продукта.

Кроме того, согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 42-02-39/51-04/458 от 31.08.2018 года, при лабораторном исследовании продукции установлено, что исследованные образцы продукции, производства ИП Матвиенко В.Н., не отвечают требованиям п.1.8 приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: -Проба- Шаурма сборное блюдо, дата изготовления 27.08.18- в 1,0 г. продукта выделены БГКП (колиформы), при норме не допускается в 1,0 г.; в 0.1 г. обнаружен Proteus, при норме не допускается в 0,1 г. КМАФАнМ составляет 8.5x10(3)КОЕ/г., при допустимом уровне не более 1х10(3) -Проба - мясо куриное для шаурмы жареное из куриной грудки- - в 1,0 г. продукта выделены БГКП (колиформы). при норме не допускается в 1.0 г.; в 0,1г обнаружен Proteus, при норме не допускается в 0,1 г.; КМАФАнМ составляет 4,2x10(4)КОЕ/г-,-при допустимом уровне не более 1x10(3)-Проба-салат из свежих помидоров не заправленный - 0,1г., в 1,0 г. обнаружены Е.coli, при норме –не допускается в 0,1г. Проба- соус томатный- в 1,0 г. продукта выявлены БГКП (колиформы), при норме не допускается в 1,0 г.; КМАФАнМ составляет 1,3 х 10(4)КОЕ/г., при допустимом уровне не более 5х10 (3).

Действия индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Будучи дважды вызвана в установленном законом порядке в судебные заседания, Матвиенко В.Н. в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении слушания дела суду не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Матвиенко В.Н.

При составлении протокола об административном правонарушении, Матвиенко В.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала полностью, сообщила, что выявленные проверкой нарушения в ближайшее время будут устранены.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО ***. просила признать индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, считая, что выявленные на предприятии общественного питания нарушения санитарных норм создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, без закрытия предприятия, невозможно устранить допущенные нарушения полностью.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-Заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ушаковой О.А. от 10.09.2018 года о необходимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н., которая не соблюдает санитарные правила в принадлежащем ей предприятии общественного питания по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон 520, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1).

-Требованием Прокурора Зеленоградского АО Москвы Залегина А.Е. о проведении внеплановой проверки (л.д.4).

-Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Матвиенко В.Н. на принадлежащем ей предприятии общественного питания по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон №520 (л.д.5-8).

-Актом проверки по результатам проведенной 27.08.2018 и 31.08.2018 года проверки предприятия общественного питания по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон 520 с отображением выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предприятия общественного питания (л.д.9-12).

-Протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Матвиенко В.Н. по ст.6.6 КоАП РФ, с указанием нарушения санитарных правил, выявленных в ходе проверки 27.08.2018 и 31.08.2018 года (л.д.13).

-Определением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы ***. от 07.09.2018 года о передаче протокола об административном правонарушении в суд (л.д.14).

- Свидетельствами Министерствами РФ по налогам и сборам (л.д.15-16).

-Фотоматериалами проведенной проверки (л.д.18-25).

- Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.26-27).

-Предписанием должностного лица территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО ***. о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н., в котором указаны многочисленные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе проверки и согласно которому ИП Матвиенко В.Н. постановлено в срок 12.11.2018 года устранить выявленные нарушения (л.д.29-31).

-Договором аренды нежилого помещения- торгового павильона № 520 по Крюковской пл. г.Зеленограда г.Москвы. (л.д.33-36).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение индивидуальным предпринимателем Матвиенко В.Н. указанных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Матвиенко В.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что грубые многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская пл., павильон № 520, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Матвиенко В.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Матвиенко ***виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ей предприятии общественного питания, расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, павильон № 520, на срок 30(тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического закрытия принадлежащего индивидуальному предпринимателю Матвиенко В.Н. предприятии общественного питания, расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Крюковская площадь, павильон № 520.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по Зеленоградскому АО г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.