Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-431/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 13 ноября 2018 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Купряковой Н.А. на постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № ****года, которым директор ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № *** года ГБУ г. Москвы директор ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударова А.А. Купрякова Н.А., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих доводов просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения. Так, по мнению заявителя, должностным лицом не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно директору ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударову А.А. вменяется неоплата сверхурочной работы за декабрь 2017 года, вместе с тем, приводятся сведения о продолжительности рабочего времени в июне 2017 года.

В судебном заседании защитник директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударова А.А. - Купрякова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнов К.В., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлено.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством.

При этом в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с настоящей статьи.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 утверждено об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

В силу пункта 8 указанного Положения в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Из представленных материалов следует, что 30 мая 2018 года в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в г. Москве в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково», выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в ***года работник ***привлекался к работе сверхустановленной продолжительности рабочего времени. Так, согласно путевым листам от 01.06.2017 №**, от 02.06.2017 №***, от 03.06.2017№ 2285 выезд из гаража совершен в 08 час. 00 мин., возвращение в гараж 20 час. 00 мин.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 Минтранса России от 20.08.2004№ 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

По факту выявленных нарушений и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве 12 июля 2018 года в отношении директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударова А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 7-***, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 20 июля 2018 года в отношении должностного лица вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом – директором ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № *** 2018 года; акт проверки № 7-***; предписание N ***года.

Действия директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударова А.А. по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Довод жалобы о том, что должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не отмечены смягчающие обстоятельства, раскаяние в содеянном, оказание содействия инспекции в сборе документов, добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не может быть принят во внимание. В силу следующих обстоятельств.

Дударов А.А. являясь директором ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» и в силу своих должностных обязанностей осуществляя руководство деятельностью учреждения (единоличный исполнительный орган), обязан соблюдать нормы трудового законодательства в том числе вести учет рабочего времени, распоряжаться о привлечение к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Привлекая должностное лицо директора Дударова А.А. к административной ответственности, административный орган – Государственная инспекция труда в г. Москве обосновано исходил из доказанности факта ненадлежащего исполнения директором Дударовым А.А. своих служебных обязанностей, заключающихся в не принятии всех зависящих от него мер по соблюдению порядка трудового законодательства.

Директор ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударов А.А., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей обязан был принять надлежащие меры к выполнению государственным учреждением требований законодательства.

Таким образом, административное наказание назначено директору ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударову А.А., с учетом положений КоАП РФ в минимальном размере в пределах санкции, установленной ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности директора юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на директора юридического лица.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица.

Также суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению, поскольку в описательно-мотивировочной части ошибочно указано, что не была оплачена работа, выполненная ***сверх установленной продолжительности рабочего времени, за декабрь 2017 года, тогда как сверхурочная работа согласно путевым листам была выполнена в июне 2017 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № *** года, которым директор ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, изменить, уточнить описательно-мотивировочную часть постановления, указав, что не была оплачена работа, выполненная Титушкиным Л.Н. сверх установленной продолжительности рабочего времени, ***года.

В остальном постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № *** года оставить без изменения, жалобу защитника директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» Дударова А.А. Купряковой Н.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.