Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-419/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 22 октября 2018 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пинтелина И.С., рассмотрев жалобу представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» К****й Е.В. на постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № *** от 20 июля 2018 года, которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № **** от 20 июля 2018 года ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» К***а Е.В., не согласившись с данным постановлением, обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, снизив размер административного штрафа и назначив административный штраф ниже низшего предела, при этом рассмотреть вопрос о малозначительности административного правонарушения, приняв во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» К***а Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» вменяется нарушение норм трудового законодательства, а именно то, что водителю *** не была оплачена работа, выполненная им сверх установленной продолжительности рабочего времени, при этом должностным лицом не отмечена малозначительность правонарушения, а также оперативное устранение ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» последствий правонарушения, возмещение работнику, причиненного ущерба, перечисление ему денежных средств в размере 12 634, 54 рублей. Кроме того, по мнению представителя заявителя, должностным лицом при рассмотрении дела, не приняты во внимание раскаяние, оказание содействия сотрудникам инспекции труда, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению, т.е. обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В судебное заседание и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнов К.В., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлено.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством.

При этом в силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с настоящей статьи.

Из представленных материалов следует, что 30 мая 2018 года в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в г. Москве на основании распоряжения N *** от 25 апреля 2018 года в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» выявлены нарушения, выразившиеся в том, что **** не была оплачена работа, выполненная им сверх установленной продолжительности рабочего времени. Вместе с тем, согласно путевым листам от 01.06.2017 № 2231, от 02.06.2017 № 2263, от 03.06.2017№ 2285 выезд из гаража совершен в 08 час. 00 мин., возвращение в гараж 20 час. 00 мин.

По факту выявленных нарушений и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве 12 июля 2018 года в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» составлен протокол об административном правонарушении № ***, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 20 июля 2018 года в отношении юридического лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Факт совершения юридическим лицом - ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от 12 июля 2018 года, акт проверки № *** от 30 мая 2018, предписание N **** от 30 мая 2018 года.

Действия ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Общество, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе указанных в жалобе.

Доводы представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Также суд не усматривает оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению, поскольку в описательно-мотивировочной части ошибочно указано, что не была оплачена работа, выполненная ***. сверх установленной продолжительности рабочего времени, за декабрь 2017 года, тогда как сверхурочная работа согласно путевым листам была выполнена в июне 2017 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № *** от 20 июля 2018 года, которым ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей изменить, уточнить описательно-мотивировочную часть постановления, указав, что не была оплачена работа, выполненная **** сверх установленной продолжительности рабочего времени, за июнь 2017 года.

В остальном постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. № ***** от 20 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Крюково» К****й Е.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Пинтелина И.С.