Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-226/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Савиной Людмиле Алексеевне о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управления Роскомнадзора по ЦФО в лице представителя по доверенности Ступак Л.А. обратился в суд с административным иском к Савиной Людмиле Алексеевне о признании недействительной регистрации средства массовой информации, указав, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области ***года выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации *** *** учредителем которого является Савина Людмила Алексеевна. Статус данного СМИ является действующим. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации *** Управлением направлен запрос № *** от *** года в ***. Филиал *** сообщил, что экземпляры *** к ним не поступали. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Административным истцом учредителю *** Савиной Л.А. направлен запрос от *** года № *** о предоставлении документов, подтверждающих деятельность издания с разъяснением его права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Ответ на письмо не получен. На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации *** от *** года ***.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дате времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации - *** Савина Людмила Алексеевна в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

МИФНС № 46 по г.Москве, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещались судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу» Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств; массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области( в настоящее время- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) *** года выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации *** *** учредителем которого является Савина Людмила Алексеевна(л.д.25).

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляются через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

*** года Управлением был направлен запрос №*** в Информационное телеграфное агентство *** о получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации *** (л.д.29-30).

Письмом от *** года № *** филиал *** сообщил, что обязательные экземпляры *** к ним не поступали (л.д.31-32).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ *** от *** года № *** (л.д.26-28).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или только по решению учредителя либо судом в административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. (ст.15,16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации»(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

*** года Управлением в адрес учредителя СМИ Савиной Л.А. направлен запрос № *** о представлении документов, подтверждающих деятельность ***, в котором разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до *** года Управлением в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации *** недействительным (л.д.33-34). В Управление ответа от учредителя не поступало.

Поскольку установленные выше обстоятельства не опровергнуты стороной административного ответчика, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст.175-180,262-265 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Савиной Людмиле Алексеевне о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации *** от *** года *** .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ