Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2402/2018 по иску Сурковой Т.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Суркова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, указав, что решением № 22 от 31.08.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. Полагая свои права нарушенными, истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение № 22 от 31.08.2017 г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа период работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в Городской больнице № 3 г. Зеленограда (им. М.П. Кончаловского) в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении: с 05.07.1988 г. по 01.09.1991 г., с 01.03.1992 г. по 31.01.1996 г.; в должности медицинской сестры в эндоскопическом отделении: с 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в льготном исчислении, с 30.09.2002 г. по 20.01.2004 г., 17.02.2004 г. по 27.04.2015 г., с 01.05.2015 г. по 17.07.2017 г.- в календарном исчислении, включая курсы повышения квалификации с отрывом от работы: 21.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 28.04.2015 г. по 30.04.2015 г., а также в части отказа включить в специальный стаж период ее обучения по очной форме с 01.09.1986 г. по 04.07.1988 г. в Московском медицинском училище № 23 по специальности медицинская сестра; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды.

В судебном заседании представитель истца Иванов Р.Р. поддержали исковые требования по указанным доводам.

Представитель ответчика Мосягин К.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на законность принятого решения. В дело представлены письменные возражения ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 17 июля 2017 года Суркова Т.А., * года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Федерального закона "О страховых пенсиях". Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2017 года Сурковой Т.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 27 лет 04 месяцев 00 дней (л.д. *).

В соответствии с Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Для учета периодов лечебной деятельности, имевших место с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяется Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, ответчик ГУ - ГУ ПФР N 1 исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан в льготном исчислении период работы истца в Городской больнице № 3 г. Зеленограда (им. М.П. Кончаловского) в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении: с 05.07.1988 г. по 01.09.1991 г., поскольку в данный период работы действующее законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления.

Как следует из записей в трудовой книжке истца Сурковой Т.А., 05.07.1988 г. она зачислена на должность медсестры урологического отделения в Городской больнице № 3 г. Зеленограда; с 01.02.1996 г. переведена на должность медсестры эндоскопического отделения; уволена 01.10.2000 г. С 30.09.2002 г. зачислена в то же медицинское учреждение на должность медицинской сестры в отделение трансфузиологии; с 06.07.2003 г. Суркова Т.А. переведена на должность медсестры палатной в урологическое отделение; 02.05.2006 г. переведена на должность медицинской сестры перевязочной урологического отделения, и работает по настоящее время. В результате изменения типа учреждения, последующего переименования Городская больница № 3 г. Зеленограда переименована ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. М.П. Кончаловского» (л.д.*).

Положениями Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определены периоды применения соответствующих нормативных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, учитывая, что действовавшим до 01.11.1999 Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось исчисление сроков выслуги среднего медицинского персонала отделений (палат) анестезиологии-реанимации стационаров как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28 утвержден хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", согласно которому к хирургическим подразделениям стационаров отнесено урологическое отделение.

В спорный период с 05.07.1988 г. по 01.09.1991 г истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении ГБУЗ Городская больница № 3 г. Зеленограда (им. М.П. Кончаловского), т.е. в хирургическом подразделении стационара, в связи с чем, имеются основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении данного периода.

Из представленной уточняющей справки Городской больницы № 3 г. Зеленограда (им. М.П. Кончаловского) от 21.06.2017 № 1950/1-14 следует, что в период с 20.02.1990 по 12.06.1991 истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, который подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, как имевший место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Оспариваемые истцом периоды работы в Городской больнице № 3 г. Зеленограда (им. М.П. Кончаловского) в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении: с 01.03.1992 г. по 31.01.1996 г.; в должности медицинской сестры в эндоскопическом отделении: с 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы, с 30.09.2002 г. по 20.01.2004 г., 17.02.2004 г. по 27.04.2015 г., с 01.05.2015 г. по 28.06.2017 г.- в календарном исчислении;- засчитаны пенсионным органом в требуемом истцом варианте, что следует из оспариваемого решения № 22 (л.д. 42), следует из данных о расчете стажа Сурковой Т.А. (л.д. 60), где указано, что весь период работы истца с 01.01.1992 г. по 30.06.1997 г. зачтен с льготным коэффициентом 1,5; а периоды с 30.09.2002 г. по 20.01.2004 г., 17.02.2004 г. по 27.04.2015 г., с 01.05.2015 г. по 28.06.2017 г.- в календарном исчислении (л.д. 60). С учетом установленного, в судебной защите прав истца в данной части следует отказать.

Оценка пенсионных прав истца при его обращении с заявлением является прерогативой пенсионного органа и произведена им по состоянию на 28.06.2017 г., таким образом, период работы истца с 29.06.2017 по 17.07.2017 не может быть оценен судом, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть, во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. При этом, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенных норм закона, требование истца об обязании ответчика принять к зачету в специальный стаж нахождение истца на курсах повышения квалификации: 21.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 28.04.2015 г. по 30.04.2015 г., суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку данные периоды приходятся на принятый к зачету в качестве льготного периода работы истца, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Период обучения по очной форме с 01.09.1986 г. по 04.07.1988 г. в Московском медицинском училище № 23 по специальности медицинская сестра не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку в соответствии с Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности. В связи с чем, законных оснований для обязания ответчика включить указанный периода в специальный трудовой стаж, суд не усматривает.

С учетом того, что из трудовой книжки истца следует, что в период с 02.10.1986 по 04.07.1988 г. она работала в должности санитарки урологического отделения, то рассматривая данный период как период работы истца, суд приходит к выводу о том, что указанный период также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, санитарки не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что с учетом принятого пенсионным органом в качестве специального стажа- 27 лет 07 месяцев 00 дней, а также подлежащего к зачету по решению суда с учетом льготного исчисления периода работы истца в должности медицинской сестры перевязочной урологического отделения ГБУЗ Городской больницы № 3 (им. М.П. Кончаловского), зачтенного пенсионным органом как 3 года 01 месяц 27 дней, а с учетом льготного коэффициента- подлежащего зачету как 4 года 07 месяцев 27 дней в специальный стаж работы истца, с учетом курсов повышения квалификации, на момент обращения в пенсионный орган составлял менее требуемого в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем оснований для назначения истцу пенсии с даты ее обращения 17 июля 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Сурковой Т.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 31 августа 2017 года № 22 в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев специального стажа период работы Сурковой Т.А.: в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении ГБУЗ ГБ им. Кончаловского ДЗ г. Москвы с 05 июля 1988 года по 01 сентября 1991 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 2004 года по 16 февраля 2004, с 28 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Сурковой Т.А. по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды ее работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев специального стажа период работы: в должности медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении ГБУЗ ГБ им. Кончаловского ДЗ г. Москвы с 05 июля 1988 года по 01 сентября 1991 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 января 2004 года по 16 февраля 2004, с 28 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья