Определение суда апелляционной инстанции

Судья Заскалько О.В. Дело № 33-13056/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Климовой С.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года, в редакции определения об исправлении описки от 04 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Перевертова А.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 25.06.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Перевертову А.А.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для досрочного назначения Перевертову А.А. пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды повышения квалификации с 01 марта 1999 года по 23 апреля 1999 года, с 09 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 12 сентября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 16 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 05 февраля 2007 года по 17 мая 2007 года, с 10 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 01 ноября 2011 года по 29 ноября 2011 года, с 24 апреля 2012 года по 20 июня 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 29 февраля 2016 года, с 09 февраля 2017 года по 11 марта 2017 года; период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГКУ №11 периоды работы с 01 сентября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1989 года, с 30 декабря 1990 года по 01 апреля 1999 года с учетом льготного коэффициента как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской назначить Перевертову А.А. пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области в пользу Перевертова А.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Перевертов А.А. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, также просил о взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по его мнению, незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях » из-за отсутствия специального стажа.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области просит отменить решение суда в той части, в которой требования удовлетворены.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дне рассмотрения дела извещены, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, при этом, истец воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях », страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом первой инстанции, истец 22.03.2018г. обратился в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в стаж на соответствующих видах работ истцу были включены периоды его работы общей продолжительностью 26 лет 00 мес. 26 дн.

В вышеуказанный стаж истцу не были включены, в том числе, периоды курсов повышения квалификации с полным отрывом от работы с 01.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 09.03.2004 года по 30.03.2004 года, с 12.09.2005 года по 30.12.2005 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 05.02.2007 года по 17.05.2007 года, с 10.03.2009 года по 24.04.2009 года, с 01.11.2011 года по 29.11.2011 года, с 24.04.2012 года по 26.06.2012 года, с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года, с 09.02.2017 года по 11.03.2017 года.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения указанных курсов – в календарном исчислении, а периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГКУ № 11 с 01 сентября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1989 года, с 30 декабря 1990 года по 01 апреля 1999 года, которые пенсионными органами включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, – в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 09.03.2004 года по 30.03.2004 года, с 12.09.2005 года по 30.12.2005 года, с 16.10.2006 года по 20.10.2006 года, с 05.02.2007 года по 17.05.2007 года, с 10.03.2009 года по 24.04.2009 года, с 01.11.2011 года по 29.11.2011 года, с 24.04.2012 года по 26.06.2012 года, с 01.02.2016 года по 29.02.2016 года, с 09.02.2017 года по 11.03.2017 года - нахождение истца на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

При этом, суд принял во внимание, что периоды работы, в которые имели место курсы повышения квалификации, включены ответчиком в подсчет специального стажа истца, а в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, таким образом, как указал суд, ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской обл. необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес., периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГКУ № 11 с 01 сентября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1989 года, с 30 декабря 1990 года по 01 апреля 1999 года, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия в целом соглашается с данным выводом суда, при этом исходит из следующего.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов, (врачей анестезиологов-реаниматоров), медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в периоды с 01 сентября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1989 года, с 30 декабря 1990 года по 01 апреля 1999 года истец работал в должности врача-анестезиолога Блока интенсивной терапии Горбольницы № 11.

Согласно представленному ответу Минздрава России №16-6/2145654 от 11.01.2018г., в соответствии с «Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012г. №1183н, должности «врач-анестезиолог» и «врач-анестезиолог-реаниматор» не предусмотрены, предусмотрена должность «врач-анестезиолог-реаниматолог».

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации (утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841), установлен штат персонала. Из врачебного персонала установлены должность только врачей анестезиологов –реаниматологов.

Из об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года № 841, которое распространяется также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения, следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

С учетом приведенных выше положений, как указал суд, спорные периоды работы истца с 01 сентября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 12 октября 1988 года по 02 января 1989 года, с 30 декабря 1990 года по 01 апреля 1999 года подлежат включению в специальный стаж с подсчетом работы в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., так как несоответствие наименования отделения и должности в записях трудовой книжки наименованиям Перечня в данном случае не должно ставиться в зависимость от права лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако, в силу действующего законодательства, «задваивание» периодов при подсчете специального стажа является недопустимым, в данном случае, суд пришел к выводу о том, что период с 01.03.1999г. по 23.04.1999г. – курсы повышения квалификации, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, решение суда в данной части истцом не обжалуется, следовательно, оснований для обязания ответчика период с 01.03.1999г. по 30.03.1999г., входящий в период с 01.03.1999г. по 23.04.1999г., включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год и 06 мес., не имелось, решение суда в данной части подлежит отмене, требования – отклонению.

При включении в подсчет специального стажа истца указанных периодов в календарном исчислении, в льготном исчислении, у истца, обратившегося в пенсионные органы 22.03.2018г., с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами (26 лет 00 мес.26 дн.), на дату обращения в пенсионные органы имелся необходимый специальный стаж более 30 лет, а поэтому решение в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2018г. подлежит оставлению без изменения, так как отвечает требованиям п.20 ч.1 ст.30, ст.22 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В подтверждение данных расходов истцом представлен договор на оказание правовых услуг № *** от 17.07.2018г. и копия квитанции на сумму 30 000 руб., акт оказанных услуг от 25.07.2018г., договор поручения №*** от 25.07.2018г., копия квитанции на сумму 40 000 руб., копия квитанции на сумму 50 000 руб.

Учитывая положения статей 12,56,98,100 ГПК РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», количество судебных заседаний с участием представителя истца в суде первой инстанции, объем оказанных истцу юридических услуг, суд пришел к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования истца Перевертова А.А. в части возмещения расходов на юридические услуги представителя в размере 10 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 г. отменить в части обязания Государственного учреждения – Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Перевертова А.А. по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., период с 01.03.1999г. по 30.03.1999г., в удовлетворении требований в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: