Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-353/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2018 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Пашевич И.И., рассмотрев жалобу *** на постановление, вынесенное 04.07.2018 года командиром ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ***, о привлечении *** к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КРФоАП,-

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** от 04.07.2018 года, ***, *** года рождения, уроженца ***, гражданин РФ и Республики Таджикистан, зарегистрированный по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КРФоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5.000 рублей за то, что он 01.07.2018 года, примерно в 00 часов 20 минуты, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, у корп.602, в нарушении п.2.1.1 ПДД РФ, управлял транспортным средством «Ниссан Теана», г.р.з.***, не имея права управления транспортным средством, являясь гражданином РФ, представил водительское удостоверение Республики Таджикистан - АА 0409381, тем самым нарушил п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Считая указанное постановление незаконным, ***обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица от 04.07.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, при этом указал, что п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" он не нарушал, поскольку согласно п.п.«а» п.2 ст.41 "Конвенции о дорожном движении" договорившиеся страны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом. Предъявленное им водительское удостоверение Республики Таджикистан является действительным на территории РФ.

В судебном заседании ***. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица от 04.07.2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как он необоснованно привлечен к ответственности, поскольку, согласно действующего законодательства РФ и международным нормам, он имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него водительского удостоверения, выданного в Республике Таджикистан, гражданином которого он является.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Выслушав ***, изучив жалобу *** и поступившие с ней документы, проверив материалы административного дела, поступивших из ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД РФ по г.Москве, дополнительно представленные документы, суд не может согласиться с утверждениями *** о том, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, и считает, что доводы *** опровергаются протоколом об административном правонарушении от 01.07.2018 года в отношении ***, копией водительского удостоверения Республики Таджикистан - ***, выданного на имя ***, а также иными материалами дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку изложенные в них фактические обстоятельства дела согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, они составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, по факту выявления совершения административного правонарушения, порядок их составления соблюден, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст.26.2 КРФоАП.

В соответствии с КРФоАП управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Протокол об административном правонарушении в отношении *** составлен в соответствии с требованиями КРФоАП, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КРФоАП, должностное лицо ГИБДД правильно установило обстоятельства дела, обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ***, в нарушении требований Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, поскольку тот управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами.

В соответствии с КРФоАП, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями о дорожном движении (заключена в г.Вене 8 ноября 1968 года), национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в .

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 18).

Данным Федеральным установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24 октября 2014 года №1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ***. является гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ему ОУФМС РФ в г.Москве *** *** года паспорт гражданина Российской Федерации №***, он зарегистрирован по месту пребывания с 30 марта 2016 года по 24 марта 2019 года по адресу: г.Москва, ***.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ***, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Более того, указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ***. на протяжении длительного периода времени проживает на территории РФ, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, продолжал управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Таджикистан, его действия обоснованно квалифицированы по КРФоАП.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения *** к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления должностного лица, так как основаны на неверном толковании Федерального "О безопасности дорожного движения" и о дорожном движении.

Административное наказание ***. назначено в пределах санкции КРФоАП с учетом требований , , КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отмены или изменения постановления командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** от 04.07.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП,

р е ш и л :

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве *** от 04.07.2018 года о привлечении *** к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КРФоАП, - оставить без изменения, а жалобу ***, – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья: