Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-501/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.07.2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Каймаковой С.В., действующей на основании доверенности № ***,

индивидуального предпринимателя Петровского А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Петровский Алексей Николаевич (ИП «Петровский А.Н.»), ***года рождения, уроженца ***, имеющего паспорт ***, выданный ***, зарегистрированного по адресу: ***, имеющего ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

02 июля 2018 года в период с 13.30 до 17.30 часов должностными лицами территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО, совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» проведена проверка предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Петровского А.Н., расположенного по адресу: ***, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере прав защиты потребителей, по результатам которой выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе ст.ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-в нарушение пунктов 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений (г.Москва, г.Зеленоград, корп.438) не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, не соблюдается поточность технологических процессов;

-в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 санитарное состояние помещений и оборудования неудовлетворительное, текущая уборка проводится несвоевременно и не качественно;

-в нарушение п.5.16, дополнение №4 СП 2.3.6.1079-01 текущий ремонт не проводится по мере необходимости (на потолке следы от протечки);

-в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 в павильоне отсутствует горячая вода;

-в нарушение п.3.8, 6.11, 6.16, 3.3 СП 2.3.6.1079-01 моечных ванн не достаточно (рабочая всего одна), вторая моечная ванна не подключена к канализационной сети;

-в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 нарезанные овощи, соус для шаурмы хранятся в гастроемкостях без охлаждения;

-в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует информация о дате и времени приготовления ингредиентов для шаурмы, выпечки, что исключает возможность отслеживания сроков их годности;

-в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов, замороженные полуфабрикаты шаурмы хранятся в соседнем помещении торгового центра, в антисанитарных условиях;

-в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 допускается складирование продукции на полу, без подтоварников;

-в нарушение п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 кухонный инвентарь хранится неупорядоченно;

-в нарушение п.5.13, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 не представлены к проверке дезинфицирующее средство и уборочный инвентарь;

-в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 не созданы условия для хранения личной и санитарной одежды;

-в нарушение п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль не организован, не представлены протоколы лабораторных исследований продукции;

-в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют документы, подтверждающие безопасность и качество продукции, сырья.

-в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует договор на утилизацию фритюрных жиров.

-в нарушение п.7.7, 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 16 выявлена продукция без полной и достоверной информации, а именно: шаурма куриная 2 шт., сосиски в тесте- 3шт х60 руб., пицца- 2 штуки х 50руб., пироги с картошкой и капустой - 4шт х 35руб., чебуреки с мясом- 5шт. х 50руб., в связи с чем, что исключает возможности установить срок годности продуктов.

Действия индивидуального предпринимателя Петровского А.Н. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Петровский А.Н. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом сообщил, что часть выявленных проверкой нарушений в настоящее время уже устранена. Петровский А.Н. просил проявить снисхождение при назначении административного наказания, пояснив, что в ближайшее время оставшиеся нарушения также будут устранены.

Представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО Каймакова С.В. просила признать индивидуального предпринимателя Петровский А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, считая, что выявленные на предприятии общественного питания нарушения санитарных норм создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, без закрытия предприятия, невозможно устранить допущенные нарушения полностью.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Петровского А.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-Заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ушаковой О.А. от 03.07.2018 года о необходимости привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Петровского А.Н., который не соблюдает санитарные правила в принадлежащем ему предприятии общественного питания по адресу: ***, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д.1-2).

-Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Петровского А.Н. на принадлежащем ему предприятии общественного питания по адресу: *** (л.д.3-4).

-Уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5).

-Актом проверки по результатам проведенной 02.07.2018 года проверки предприятия общественного питания «Шаурма» по адресу: *** с отображением выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предприятия общественного питания (л.д.6-7).

-Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Петровского А.Н., в котором указаны многочисленные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе проверки и согласно которому осуществление деятельности ИП фактически было прекращено 02.07.2018 года в 17.30 часов до решения суда (л.д.8-9).

-Уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении (л.д.10).

-Протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Петровского А.Н. по ст.6.6 КоАП РФ, с указанием нарушения санитарных правил, выявленных в ходе проверки 02.07.2018 года (л.д.11-12).

-Определением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому АО Москвы Ушаковой О.А. от 03.07.2018 года о передаче протокола об административном правонарушении в суд (л.д.13).

-Выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ИП Петровский А.Н. и другими правоустанавливающими документами (л.д.14-16).

-Договором аренды нежилого помещения- *** (л.д.18-19).

-Фотоматериалами проведенной проверки (л.д.20-27).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение индивидуальным предпринимателем Петровским А.Н. указанных требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Петровского А.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что грубые многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: ***, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Петровскому А.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Петровского Алексея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания, расположенного по адресу: ***, на срок 30(тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности предприятии общественного питания, расположенного по адресу: ***, осуществленного в 17.30 час. 02 июля 2018 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по Зеленоградскому АО г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Козлова Е.В.