Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2018 по административному иску Воителевой Елены Михайловны к Отделу социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения от *** года № *** о взыскании переполученных средств бюджета города Москвы.

УСТАНОВИЛ:

Воителева Е.М. обратилась в суд с административным иском к ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы об оспаривании решения от *** года № *** о взыскании переполученных средств бюджета города Москвы, указав, что она после увольнения *** года, как неработающий пенсионер получала региональную социальную доплату к пенсии. Согласно решения административного ответчика, доплата к пенсии, как не работающему пенсионеру, за период с *** года по *** года, выплачена Воителевой Е.М., не законно, поскольку она не уведомила своевременно ОСЗН о поступлении на работу в ООО ***, на этом основании административный ответчик решил, что излишне полученную сумму региональной социальной доплаты к пенсии в сумме ***., Воителева Е.М. обязана возместить: из начисляемой доплаты по 20% ежемесячно с *** года по карте удержания № *** до полного погашения. Воителева Е.М., не согласно с решением административного ответчика, считает, что нарушены ее законные права, поскольку она не осуществляла оплачиваемую рабочую деятельность в период с *** года по *** года в ООО ***, общество не осуществляло, за нее, отчисления в Пенсионный фонд, пенсия является ее единственным источником средств на существование. На основании изложенного административный истец просит суд: решение Отдела социальной защиты населения районов Старое Кюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** о взыскании переполученных средств бюджета города Москвы с Воителевой Е.М. признать незаконным и отменить.

По делу в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы(л.д.15).

Административный истец Воителева Е.М. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, пояснила, что не получала зарплату в той организации, что указана в трудовой книжке, это просто запись, отчислений в ПФР не производилось, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы, извещались судом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, предоставили письменные возражения относительно заявленных требований(л.д.23-26) в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку административный истец являлась работающим пенсионером и право на назначение региональной социальной доплаты не имела.

УСЗН по Зеленоградскому АО г.Москвы, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещалось судом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст.156 КАС РФ, определяет рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав показания административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нет оснований для признания незаконным решения Отдела социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № ***, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование вопросов предоставления региональной социальной доплаты(далее РСД) к пенсиям неработающих пенсионеров в городе Москве осуществляется Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии». В частности, с 1 января 2010 г. на всей территории Российской Федерации введен новый вид государственной социальной помощи - социальная доплата к пенсии (федеральная и региональная). В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на социальную доплату к песни в рамках государственной помощи установлено в отношении пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Граждане, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера (подряда, возмездного оказания услуг и т.д.) являются застрахованными лицами и на них распространяется обязательное пенсионное страхование.

Федеральным законом № 178-ФЗ субъектам РФ, осуществляющим финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, предоставлено право определять условия ее установления и выплаты, а также размер этой доплаты, превышающий установленный данным Законом размер региональной социальной доплаты (далее - РСД) к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными актами субъекта РФ.

В целях реализации норм федерального законодательства было принято постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п. 40, 41 Порядка пенсионер несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты. Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п.п.а п. 42 вышеуказанного Порядка в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, причиненный ущерб возмещается на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что истец Воителева Е.М., *** года рождения, зарегистрированная по адресу: ***, обратилась *** года к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги « Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», предоставив необходимые документы, в том числе трудовую книжку с отметкой об увольнении *** года из *** (л.д.10). Решением от *** года № *** Воителевой Е.М. назначена региональная социальная доплата к пенсии по *** на срок с *** года по *** года(по достижении *** лет) до величины городского социального стандарта в размере ***. В связи с достижением возраста *** лет Воителева Е.М. *** года, обратилась в ЦГУ *** с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», предоставив необходимые документы, в том числе трудовую книжку, согласно сведениям которой, Воителева Е.М. в период с *** года по *** года осуществляла трудовую деятельность, в ООО *** . Решением Решением от *** года № *** Воителевой Е.М. назначена региональная социальная доплата к пенсии с *** года бессрочно в размере ***.. Поскольку из представленных *** года документов установлено, что Воителева Е.М. в период с *** года по *** года работала в *** и на момент обращения *** года за первичным назначением региональной социальной доплаты являлась работающим пенсионером ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа г.Москвы вынесено *** года решение № *** о взыскании переполученных средств бюджета города Москвы, за период с *** года по *** года, в размере ***., в порядке установленном пп.а п.42 «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (л.д.9). Решение было мотивировано, принято в установленные сроки.

Рассматривая данное решение в соответствии с положениями, как Федерального законодательства, так и в рамках законодательства субъекта Российской Федерации – города Москвы, суд не находит его противоречащим законодательству, поскольку согласно записям № *** трудовой книжки административный истец, в период с *** года по *** года, была трудоустроена, следовательно в соответствии с положениями действующего законодательства не имела права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку не являлась неработающем пенсионером, в нарушение п. 41 «Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» не исполнила своих обязанностей по извещению об изменении статуса, то есть действовала недобросовестно, в результате чего неосновательно получила денежные средства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Отдела социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы от *** года № *** обоснованно, принято в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», оснований для признания его незаконным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Воителевой Елене Михайловне в удовлетворении административного иска к Отделу социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения от *** года № *** о взыскании переполученных средств бюджета города Москвы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ