Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-328/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 августа 2018 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «***» Ханжихужина Д.Р. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Зеленоградском Административном округе города Москвы У*** О.А. № ***от ***года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «***» (ОГРН *** от ***года) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Зеленоградском Административном округе города Москвы У*** О.А. № ***от ***года ООО «***» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Директор ООО «***» Ханжихужин Д.Р., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права и неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы, заявитель указывает, что законный представитель ООО «***» не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, по мнению автора жалобы, должностным лицом не установлен факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «***» в его совершении. Заявитель указывает, что ООО «***» на момент проверки имел и в настоящее время имеет мусорный контейнер для сбора ТБО и пищевых отходов.

В судебное заседание, назначенное на 15 августа 2018г. представитель ООО «***» Алабушкина Т.Ю., будучи извещенной не явилась, в других судебных заседаниях доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, отменить постановлением и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по городу Москве Б*** Л.В. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в судебном заседании не присутствовала.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве У*** О.А., директор ООО «***» Ханжихужин Д.Р. для рассмотрения жалобы не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным .

Согласно , Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие требования предусмотрены п.2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых отходов», в соответствии с которыми в хозяйственной зоне организации торговли устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

В силу пункта 2.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Согласно п. 10.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 14 мая 2018 года в 12 часов 00 минут на основании распоряжения руководителя Управления года Роспотребнадзора по г. Москве № ***от ***года была проведена выездная внеплановая проверка ООО «***» (магазин «***»), осуществляющего деятельность по адресу: ***, в ходе которой выявлено, что ООО «***» в нарушение п.п.2.7, 2.8, 10.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых отходов» мусорный контейнер для сбора твердых бытовых и пищевых отходов не предусмотрен, коробки, картон складируются непосредственно в складском помещении, хранение неупорядоченное.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки б/н от 14 мая 2018 года, объективно подтверждаются фотоматериалами, выполненными в ходе проведения проверки и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «***» от ***года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Действия ООО «***» по КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления должностного лица.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения РФ, или предусмотренные ими процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом доводов жалобы о том, что законный представитель ООО «***» не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо отметить следующее.

28 мая 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «***» было рассмотрено с участием представителя юридического лица по доверенности В*** А.О., которому вручено извещение о рассмотрении дела 14 мая 2018 года, доверенность на представление интересов ООО «***» было выдано директором данного юридического лица – Ханжихужиным Д.Р.

При таких обстоятельствах, нет оснований полагать, законный представитель ООО «***» - директор Ханжихужин Д.Р. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы являются несостоятельными.

Наказание назначено в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Зеленоградском Административном округе города Москвы У*** О.А. № ***от ***года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «***» (ОГРН *** от ***года) привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «***» Ханжихужина Д.Р.- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шелкошвейн Е.В.