Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1922/2018 по иску Скобникова Вячеслава Михайловича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, Пенсионному фонду Российской Федерации об оспаривании решения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Скобников В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, в обоснование заявленных требований истец указал, что по постановлением Правительства Российской Федерации от *** года ему присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено почетное звание ***, что дает право истцу на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федерального закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации», как лауреату государственной премии Российской Федерации, однако решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от ***года №*** ему отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Считая решение ответчика незаконным, истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от *** №*** и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с п.1 ст.1 Федерального Закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации» со дня обращения истца за такой доплатой.

При рассмотрении дела, истцом было подано уточненное исковое заявление(л.д.31-34) в котором истец требования к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области не изменил, дополнив требования к Пенсионному фонду Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере ***.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности(л.д.10-11) Сидоров В.А. исковые требования поддержал, пояснил, что требования о компенсации морального вреда связаны с ненадлежащем контролем и организацией работы подконтрольных Пенсионному фонду Российской Федерации отделений.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, действующий на основании доверенности(л.д.35) Мосягин К.И. иск не признал, ссылаясь на то, что лауреаты премии Правительства РФ в области науки и техники не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со Федерального Закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ, в назначении данной выплаты истцу отказано правомерно. Ранее от ответчика были представлены письменные возражения(л.д.25-26).

Представитель соответчика Пенсионного фонда Российской Федерации в суд не явился, предоставив письменные возражения на иск.

Представители Правительства Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации, заявленных истцом в кач6нестве третьих лиц, в суд не явились от имени Правительства Российской Федерации представлены Минтрудом России письменные возражения на иск(л.д.36-40).

С учетом мнения явившихся лиц, суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. В соответствии с приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ***года N *** (л.д.23) истцу присуждена премия Правительства Российской Федерации 204 года в области науки и техники и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства Российской Федерации за ***, выдан дипломом N *** (л.д.14).

***года истец обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со Федерального Закона Российской Федерации от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»(л.д.12-13).

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от ***года N *** истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по мотиву того, что граждане, награжденные премией Правительства Российской Федерации в области науки и техники, не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Правительство Российской Федерации как орган, действующий от имени Российской Федерации, наделено полномочиями учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации и премия, которой награжден истец относится к государственной премии.

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Российской Федерации и Федеральном конституционном от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации.

В соответствии с Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая. данного Указа Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Пунктами 16,17,18 Положения о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и государственной премии Российской Федерации в области литературы искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (утратило силу 28.09.2015 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 сентября 2015 года N 485 утверждены о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства. В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий) предусмотрено, что решение вопроса о присуждении Государственных премий рассматривается на специально созываемом для этого заседании соответствующего Совета, решение соответствующего Совета оформляется протоколом, который подписывается заместителем председателя соответствующего Совета и секретарем этого Совета и представляется Президенту Российской Федерации. Решение о присуждении Государственных премий принимает Президент Российской Федерации. Государственные премии вручаются Президентом Российской Федерации в торжественной обстановке. Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий за работу, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, вручается в торжественной обстановке, исключающей публичность.

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 4 названного выше Положения).

В отличие от Государственной премии, премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники, которой награжден истец, учреждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 года № 439 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства Российской Федерации не совпадают с критериями, установленными Федерального Закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Правительства Российской Федерации, которой награжден истец, такого права не дает, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от ***года №***и понуждении ответчика назначить и выплачивать истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с п.1 ст.1 Федерального Закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации» со дня обращения истца за такой доплатой удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено о компенсации морального вреда. Основанием данных требований является, по мнению истца, ненадлежащее руководство и контроль со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации за деятельностью Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, что привело к отказу истцу в назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Положениями статей 151,1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину определяются правилами, предусмотренными главой 59 и настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Если гражданину причинен (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил, что моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, т.е. при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом; применительно же к рассматриваемому случаю возможность взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена.

Кроме того, суду не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что истцу был причинен моральный вред, связанный с нарушающими его личных неимущественных прав, либо посягательством на принадлежащие гражданину нематериальные блага и это имеет причинно-следственную связь с действиями ответчика.

Руководствуясь Федеральным от 04.03.2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», ст.ст.12,56,167,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Скобникову Вячеславу Михайловичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, Пенсионному фонду Российской Федерации об оспаривании решения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья