Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Пашевич И.И. Дело № 7-10071/2018

РЕШЕНИЕ

30 августа 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Электросетьстройпроект» Тищенко А.В. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. №18-51-В01-00022/01 от 10 апреля 2018 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Электросетьстройпроект»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. №18-51-В01-00022/01 от 10 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19 июля 2018 года, ООО «Электросетьстройпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «Электросетьстройпроект» Тищенко А.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что 13 февраля 2018 года ООО «Электросетьстройпроект» был получен ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №18100008; факт проведения Обществом работ в сфере благоустройства не доказан.

ООО «Электросетьстройпроект» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Иванова Н.С. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ОАТИ г.Москвы Иванову Н.С., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП1.2. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, при осуществлении инспектором ОАТИ мероприятия по контролю 13 февраля 2018 года в 09 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, к.***, проведенного в соответствии с поручением от 12.02.2018г. № 18-51-К11-71, выявлено нарушение ООО «Электросетьстройпроект», п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299, выразившегося в проведении работ, установки ограждений, организации площадки производства работ без оформления разрешительной документации. Действия ООО «Электросетьстройпроект» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Электросетьстройпроект» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОАТИ; предписанием; уведомлением; поручением; фотоматериалами; актом обследования территории с фотоматериалами; генеральным договором № RT/07-01/2017/4 на выполнение работ по капитальному ремонту опор наружного освещения и монтажу дополнительных секций и ВЛЭС от 20 января 2017 года, сведениями об ООО «Электросетьстройпроект» из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

При этом оформленный ОАТИ г.Москвы 13 февраля 2018 года исполнителю работ ООО «Электросетьстройпроект» ордер (разрешение) №18100008 не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку датой начала работ, согласно ордеру, является 16 февраля 2018 года (л.д.83), тогда как правонарушение выявлено 13 февраля 2018 года в 09 часов 35 минут.

Ссылка заявителя на то, что судом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, вина ООО «Электросетьстройпроект» не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных должностным лицом и судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Электросетьстройпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8 КоАП Москвы.

Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП Москвы, КоАП РФ, законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о неправильной квалификации действий Общества и о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Электросетьстройпроект» правильно квалифицированы по  8.18 КоАП г. Москвы, так как ООО «Электросетьстройпроект» допустило нарушение установленных Правительством Москвы проведения земляных работ, установки временных ограждений, выразившееся в проведении земляных работ без оформления ордера.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Электросетьстройпроект» по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Постановление является мотивированным и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «Электросетьстройпроект» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО «Электросетьстройпроект» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ООО «Электросетьстройпроект» наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , 3.5, КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. №18-51-В01-00022/01 от 10 апреля 2018 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Электросетьстройпроект», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Электросетьстройпроект» Тищенко А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.