Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1918/2018 по иску Тихомировой Натальи Станиславовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец - Тихомирова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ №1 по г.Москве и Московской области(ответчик) об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных основаниях, однако решением от ***года в назначении пенсии отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности, в который не были приняты периоды работы истца: с ***года по ***года, с ***года по ***года в должности ***в ***, поскольку образовательное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истец, не согласившись с решением ответчика, считая, что отказ в назначении пенсии неправомерен, на основании изложенного, просит суд: признать незаконным решение № *** от ***года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы истца с ***года по ***года(*** месяцев *** дня), период с ***года по ***года (*** год *** месяца *** дня); обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на ее получение- со дня обращения за пенсией с ***года.

В судебном заседании истец – Тихомирова Н.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, что специфика ее работы, функции и нагрузка, в связи с переименованием учреждения ***на ***, не поменялись, отчисления в пенсионный фонд производились, при этом ответчик часть периодов принял к зачету в стаж, а последние годы нет, из-за переименования школы.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Листов Д.М., с требованиями искового заявления не согласился, ранее предоставив суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.96-97), пояснил суду, что истцу отказано в назначении пенсии на льготных основаниях, поскольку наименование учреждений, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не входит в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

ГБОУ г.Москвы «Школа № 1494», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ГБОУ г.Москвы Центр образования № 1494.

Выслушав истца, представителя ответчика в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец-Тихомирова Н.С. ***года рождения, ***года обратился в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.100-104). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от ***года Тихомировой Н.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, всего принято в зачет *** года ***месяцев *** дней. При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не приняты к зачету спорные периоды работы: с ***года по ***года, с ***года по ***года в должности ***в ***, поскольку из представленных к документальной проверке документов, не прослеживается вид учреждения «общеобразовательный»; в штатном расписании не выделено структурное подразделение «средняя общеобразовательная школа»; индивидуальные сведения сданы без указания кода льготы(л.д.9-11).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Истцу для назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ко дню обращения –***года необходимо было иметь специальный педагогический стаж в 25 лет.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшем до 01 января 2002 года было предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным в части, не противоречащей настоящему Федеральному . данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

К спорным периодам, заявленным истцом, необходимо применять положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 содержится закрытый перечень типов и видов учреждений. Пункт 1.1 предусматривает тип учреждения «Общеобразовательный», а также виды учреждений, относящиеся к данному типу, среди которых поименован Центр образования.

Как следует из представленных ответчиком письменных возражений(л.д.96-97), причиной отказа в принятии в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности *** ***, послужило то обстоятельство, что данное учреждение не может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, так как Типовым об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года N 196 не предусмотрен вид образовательного учреждения «Центр образования»(л.д.96-97).

Согласно представленных суду письменных доказательств, истец работала с ***г. (приказ о приеме на работу N *** от ***г.) в должности ***в ***, которое в результате переименования в период с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года называлось ***, каких-либо доказательств того, что трудовая функция истца, как учителя начальных классов, претерпела какие-либо изменения, в тот период, не имеется.

Из Устава *** года ***, Устава *** года *** (редакция № 3) усматривается, что основными целями Центра является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ. Предметом деятельности Центра являются реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования(л.д.19-89,90-93).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из записи в трудовой книжке истца(л.д.12-17), справки от ***года ГБОУ города Москвы «Школа № 1494»(л.д.18), истец с ***года и по настоящее время работает в одном учебном учреждении, которое меняло наименование, но являлось и является в соответствии с Уставом образовательным учреждением в системе образования города Москвы, при этом, ответчик принимает к зачету периоды работы истца в указанном учебном учреждении с ***года по ***года, с ***года по ***года, с ***года по ***года и отказывает в принятии к зачету периодов с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности ***.

Учитывая изложенное, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и то обстоятельство, что весь период с ***года по настоящее время истец работает в одном учебном учреждении, занимает должность ***, организационно-правовая форма учреждения менялась, вместе с названием, но оставался прежний характер профессиональной деятельности истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для принять к зачету для назначения Тихомировой Н.С. страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с ***года по ***года и с ***года по ***года в ***.

Ответчик не оспаривал, что в периоды, заявленные истцом к зачету в качестве специального стажа, истец имел достаточную педагогическую нагрузку для принятия к зачету данных периодов работы в специальный стаж истца.

Учитывая принятый ответчиком специальный стаж(*** года *** месяцев *** дней) и принятый судом за истцом стаж лица, осуществляющего педагогическую деятельность, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку по состоянию на дату обращения за назначением пенсии, у истца суммарно специальный стаж - педагогический стаж составляет более 25 лет.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,167,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Тихомировой Натальи Станиславовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области от 07 марта 2018 года, оформленное протоколом № 1 от 07 марта 2018 года, в части отказа в назначении истцу пенсии и принятия для специального стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Тихомировой Натальи Станиславовны с *** года по ***года и с ***года по ***года в ***.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Тихомировой Наталье Станиславовне по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности *** ГБОУ *** с ***года по ***года и с ***года по ***года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области назначить Тихомировой Наталье Станиславовне страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением – ***года.

В остальной части иска Тихомировой Натальи Станиславовны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья