Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2018 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Пашевич И.И., рассмотрев ходатайство защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лэндстрой» (ООО «Лэндстрой») ***. о восстановлении срока обжалования постановления №*** по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года о привлечении юридического лица ООО «Лэндстрой» к административной ответственности по ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и жалобу защитника юридического лица ООО «Лэндстрой» ***. на указанное постановление должностного лица,-

у с т а н о в и л:

Постановлением №*** по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года юридическое лицо ООО «Лэндстрой» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350.000 рублей, за то, что 31 октября 2017 года, примерно в 11 часов 00 минут, юридическое лицо ООО «Лэндстрой» по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 9-й микрорайон, у корп.***, при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества, осуществило складирование строительных материалов на озелененной территории у корп.*** и озелененной территории, прилегающей к внутриквартальному проезду у корп.*** г.Зеленограда, деревья и кустарники в зоне производства строительных работ не огородило щитами и прислонило к ним строительные материалы, чем нарушило требования Закона города Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», Правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы».

В установленный законом срок ООО «Лэндстрой» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года. Определением Арбитражного суда г.Москвы от 28.04.2018 года в принятии заявления ООО «Лэндстрой» отказано.

Защитник юридического лица ООО «Лэндстрой» ***. обратилась в Пресненский районный суд г.Москвы суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении должностного лица от 13.12.2017 года, и с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление должностного лица от 13.12.2017 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением действующего законодательства, поскольку должностным лицом осмотр места совершения административного правонарушения и составление протокола осмотра от 31.10.2017 года были проведены в отсутствие представителя Общества, что является нарушением действующего законодательства.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 08.06.2018 года жалоба представителя ООО «Лэндстрой» ***. на постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы по делу об административном правонарушении №*** от 13.12.2017 года, которым ООО «Лэндстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350.000 рублей, - направлена по подведомственности в Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Защитник юридического лица ООО «Лэндстрой» ***., будучи надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание 10 июля 2018 года в 14 часов 30 минут не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника ООО «Лэндстрой» ***.

Изучив материалы жалобы и административного дела, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Лэндстрой» принимало меры к обжалованию постановления и оно не намеревалось отказываться от реализации своего процессуального права на обжалование постановления, следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

Изучив жалобу, представленные с ней документы, проверив материалы административного дела, поступившие в суд из отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента г.Москва в области охраны окружающей среды, полагаю, что вина юридического лица ООО «Лэндстрой» доказана полностью, его действия квалифицированы правильно.

Согласно ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются должностные лица и юридические лица.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Лэндстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, установлен на основании имеющихся в материалах административного дела доказательствах, в частности, его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.11.2017 года, протоколом об осмотра от №1503-575/2017 от 31.10.2017 года, фотоматериалами, оснований которым не доверять, у суда не имеется, и согласно которых, юридическое лицо ООО «Лэндстрой» 31 октября 2017 года, примерно в 11 часов 00 минут, юридическое лицо ООО «Лэндстрой» по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 9-й микрорайон, у корп.***, при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества, осуществило складирование строительных материалов на озелененной территории у корп.*** и озелененной территории, прилегающей к внутриквартальному проезду у корп.*** г.Зеленограда, деревья и кустарники в зоне производства строительных работ не огородило щитами и прислонило к ним строительные материалы, чем нарушило требования Закона города Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», Правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы».

Согласно п.п.9.1,9.3, 9.8 Правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зелёной насаждений и природных сообществ города Москвы», правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы обязаны не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; запрещается складировать любые материалы; при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны: -ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м; -не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

В соответствии со ст.7 Закона города Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», граждане и юридические лица обязаны: - обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается: -повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящего Закона; -складирование различных грузов, в том числе строительных материалов

Согласно ст.2 Закона города Москвы №17 от 05.05.1999 года «О защите зеленых насаждений», защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

С доводами защитника ООО «Лэндстрой» о том, что должностным лицом составлен протокол осмотра №1503-575/2017 от 31.10.2017 года в отсутствие заинтересованных лиц Общества, тем самым были нарушены права ООО «Лэндстрой» и требования закона, суд согласиться не может, поскольку каких-либо нарушений требований закона, в частности ст.27.8 КРФоАП, должностным лицом при осмотре допущено не было, осматриваемая должностным лицом территория юридическому лицу ООО «Лэндстрой» не принадлежит.

Согласно КРФоАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Лэндстрой» правильно квалифицированы по ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и у ООО «Лэндстрой» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. В обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, обоснованно указано на то, что вина в совершении вмененного правонарушения полностью доказана и установлена, в связи с чем, суд при рассмотрении жалобы считает привлечение юридического лица ООО «Лэндстрой» к ответственности правомерным и обоснованным. Наказание юридическому лицу ООО «Лэндстрой» назначено с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, в рамках санкции ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы защитника ООО «Лэндстрой» являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств, и они не опровергают выводы административного органа и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, суд считает вывод начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. о наличии в действиях юридического лица ООО «Лэндстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, правильным, ввиду чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КРФобАП,

р е ш и л:

1.Восстановить срок обжалования защитнику юридического лица ООО «Лэндстрой» ***. постановления №*** по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года.

2.Постановление №*** по делу об административном правонарушении начальника отдела - заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды Войтович С.Н. от 13.12.2017 года о привлечении юридического лица ООО «Лэндстрой» к административной ответственности по ч.2 ст.4.17 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Лэндстрой» ***., - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решение в Московский городской суд.

Судья И.И.Пашевич