Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Е.В.Королевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/2018 по иску Жуковой Ольги Валерьевны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Жукова О.В.(истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Главному управлению Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области(ответчик) об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии, указав, что ***года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ***года в назначении пенсии ей было отказано, ответчик мотивировал свой отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 с.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Истец не согласна с решением ответчика, считает, что необоснованно не приняты в зачет специального стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца: с ***года по ***года в ***в должности ***; с ***года по ***года в ***в должности ***; с ***года по ***года в ***в должности ***; с ***года по ***года в ***, в должности ***; с ***года по ***года в *** в должности ***; с ***года по ***года в ***в должности ***. На основании изложенного истец просит суд: признать решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № *** от ***года незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные исковые требования, окончательно просила суд: обязать ответчика принять в льготном исчислении специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: период ***года по ***года, работа в должности ***; период с ***года по ***года работа в должности ***; период с ***года по ***года в должности ***; период с ***года по ***года в должности *** (л.д.63).

В судебном заседании истец – Жукова О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении и назначении пенсии с ***года.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Мосягин К.И.(л.д.43), с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения(л.д.20-22), пояснив, что период с ***года по ***года, принят по решению ПФР к зачету в специальный стаж работы истца; период с ***года по ***года принят к зачету в специальный стаж, за исключением ***дней отвлечения; период до ***года так же принят к подсчету специального трудового стажа истца. Уточнил, что при подсчете не учтен ученический отпуск предоставленный истцу после окончания медицинского училища. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных и , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ***года Жукова О.В.(истец), ***года рождения(л.д.14-15), обратилась в ГУ- Главное управление ПФР № 1 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ»(л.д.25-28). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от ***года Жуковой О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет *** лет ***месяцев *** дней(л.д.10-13).

При оценке пенсионных прав истца, ответчиком не приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии: период ученического отпуска, предоставленного после окончания медицинского училища с ***года по ***года; отпуск без сохранения заработной платы с ***года по ***года; с ***года по ***года; отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3х лет.

В соответствии с Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, для назначения истцу указанной выше пенсии (п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») с 07 ноября 2017 года истцу необходимо было иметь страховой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет.

При досрочном назначении пенсии по ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правилу исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в - перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как так и » настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения.

Согласно Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки истца (л.д.48-52), архивных справок (л.д.64-68) истец в спорные периоды занимала должности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, но для принятия к зачету в специальный стаж, необходима сама лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Судом установлено, что Жукова О.В. в спорный период с ***года по ***года предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, указанный период не включен в льготный стаж в календарном исчислении, с учетом разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при этом, часть периодов были приняты ответчиком в зачет(с *** года по *** года, за исключением периодов отвлечения)о чем указано в оспариваемом решении ответчика(л.д.46-47).

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца в ученическом отпуске после окончания медицинского училища, в отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3х лет, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516(в ред. от 26.05.2009г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик, не оспаривая факт исполнения истцом медицинских обязанностей, за исключением периодов отвлечений, в спорные периоды с ***года по ***года, в должности ***; с *** года по ***года в должности ***; с ***года по ***года в должности ***; с *** года по ***года в должности ***, учел данные периоды при подсчете льготного трудового стажа истца, за исключением законно исключенных периодов ученического отпуска, предоставленного после окончания медицинского училища с ***года по ***года, поскольку не представлено ни ответчику ни суду доказательств того, что данный отпуск был оплачиваемый, из архивной справки(л.д.55), не следует, что истцу в указанный период производились выплаты стипендии или заработной платы, что указывает на отсутствие доказательств пенсионных отчислений в данный период; отпуск без сохранения заработной платы с ***года по ***года; с ***года по ***года; отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3х лет с ***года по ***года, суд не находит заявленные истцом требования.

Учитывая указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку у истца на день обращения к ответчику с заявлением и на день вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии, отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии по ФЗ-№400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», то нет оснований для понуждения ответчика к назначению истцу пенсии.

Руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Жуковой Ольге Валерьевне в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии, назначении пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья