Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело 12-240/2018 Судебный участок № 5

района Силино дело № 5-168/2018

мировой судья Шестаков А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2018 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу Лахаткина ***, ***года рождения, уроженца г***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы Шестакова А.В. от 20.04.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Лахаткин М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей, за то, что он 18.02.2018 года в 14.30 час. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, площадь Крюково, д.1-А, в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18.03.2018 года, осуществлял распространение печатных агитационных материалов, чем нарушил требования к агитационным материалам в период подготовки и проведения выборов, установленные п. 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Считая постановление мирового судьи незаконным, Лахаткин М.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, указав, что производство материалов с выражением мнения о кандидатах является законным и не может преследоваться правоохранительными органами. Полагает, что распространение листовок о бойкоте выборов президента не несет негативных последствий, вследствие чего не может являться правонарушением. Лахаткин М.В. просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лахаткин М.В. был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания посредством телефонограммы. Поскольку в назначенное время Лахаткин М.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не подал, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу на постановление мирового судьи в его отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Суд приходит к выводу, о том, что доводы Лахаткина М.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Протоколом об административном правонарушении ***от 28.02.2018 года, составленном в отношении Лахаткин М.В. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ (л.д.1).

-Протоколом об административном задержании Лахаткина М.В. от 18.02.2018 года (л.д.3).

-Протоколом осмотра места происшествия от 18.02.2018 года (л.д.12-14).

-Протоколом личного досмотра Лахаткина М.В. от 18.02.2018 года и изъятии у него печатных агитационных материалов (л.д.15).

-Агитационным материалом (л.д.19-20).

-Решением Московской городской избирательной комиссии от 01.02.2018 года №37/1 о признании печатных материалов (листовок) агитационными материалами, изготовленными с нарушением требований избирательного законодательства, а также иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Как видно из материалов настоящего административного дела, в названных выше листовках содержится обращение к населению с призывом не голосовать на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 18.03.2018 года, ни за одного из кандидатов, поскольку результаты выборов предопределены заранее.

Из подпунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Выборы Президента Российской Федерации были назначены на 18.03. 2018 года постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.12.2017 года № 528-СФ, официально опубликованным 18.12.2017 года в печатном издании «Российская газета» № 286 и на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru.

В соответствии с подпунктами 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются: описание возможных последствий избрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах в сочетании с негативными комментариями; деятельность, способствующая формированию отрицательного отношения избирателей к кандидату.

Из названных выше листовок видно, что в каждой листовке в отдельности и во всех листовках в совокупности явно преобладают сведения об одном из кандидатов в сочетании с негативными комментариями и описываются возможные последствия в случае избрания одного из кандидатов. В этой связи избирательная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что данные листовки способствуют формированию отрицательного отношения избирателей к одному из кандидатов. И мировой судья с такой позицией избирательной комиссии согласился также обоснованно.

При таких обстоятельствах названные выше листовки признаны избирательной комиссией печатным агитационным материалом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах; оснований не согласиться таким выводом у суда первой инстанции не имелось.

Согласно пункту 2 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Пунктом 6 статьи 55 того же федерального закона распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктами 3 и (или) 5 настоящей статьи запрещено.

Согласно пункту 3 и 5 статьи 55 указанного федерального закона экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 настоящего федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи.

Между тем, как установили избирательная комиссия и суд первой инстанции, названные листовки приведенным выше требованиям Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» не отвечают, в связи с чем на основании пункта 6 статьи 55 того же федерального закона избирательная комиссия запретила распространение данных предвыборных агитационных материалов правильно, а суд первой инстанции закономерно с избирательной комиссией согласился.

Всем доводам Лахаткина М.В. о том, что названные листовки не являются предвыборным агитационным материалом, суд первой инстанции в обжалуемом постановлении дал исчерпывающий ответ со ссылками на подлежащие применению нормы Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» и правомерно признал данные доводы несостоятельными. Оснований не согласиться с выводами суда в этой части Суд не находит.

Иные заявления и доводы, высказанные Лахаткиным М.В., основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов судьи в виновности Лахаткин М.В. в совершении административного правонарушения.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьёй не нарушен. Вопреки доводу жалобу, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Лахаткина М.В., по делу не усматривается.

Таким образом, мировой судья всесторонне и полного исследовал доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о виновности Лахаткина М.В. в совершении вмененного ему правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Оценивая доказательства по делу в совокупности, суд считает, что допущенное Лахаткиным М.В. правонарушение квалифицировано правильно. Нарушений закона при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Лахаткину М.В. назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного им правонарушения, а также данных о его личности. Учитывая указанные обстоятельства, никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 района Силино г.Москвы Шестакова А.В. от 20.04.2018 года о привлечении Лахаткина ***к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лахаткина М.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.