Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г.Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-175/2018 по иску Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы к УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы отдел по вопросам миграции о признании постановки на миграционный учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского АО г. Москвы обратился в суд с иском к УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы отдел по вопросам миграции о признании постановки на миграционный учет, ссылаясь на то, что Прокуратурой округа установлено, что в жилом помещении по адресу: *** осуществляется фиктивная постановка на учет по месту пребывания иностранных граждан.

Установлено, что Бородулина Е.В., зарегистрированная по адресу: ***, осуществила в указанном жилом помещении фиктивную постановку на учет по месту пребывания сроком с *** года по *** года иностранных граждан Республики ***: ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, а также сроком с *** года по *** года иностранного гражданина Республики ***: ***, ***г.рождения. При этом фактически место пребывания данным иностранным гражданам по адресу: *** не предоставлено, в указанном жилом помещении они не проживают и не находятся.

По факту фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания *** в отношении Бородулиной Е.В. ОД ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы возбуждено уголовное дело № *** по ст.322.3 УК РФ.

Однако органами миграционного учета УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве постановка вышеназванных иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г*** не признана фиктивной, данные граждане с миграционного учета по месту пребывания не сняты, необходимая информация в государственную миграционную систему миграционного учета не внесена, что может повлечь за собой нарушение основных принципов и содержания миграционного }шета, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». На основании изложенного истец просил признать постановку отелом по вопросам миграции ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы на учет по месту пребывания граждан Республики *** ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения фиктивной, обязать УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве снять ***, ***, ***, ***, ***с миграционного учета по месту пребывания в жилом помещении по адресу***.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, требования не признали.

Третье лицо Бородулина Е.В. не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В силу Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с и Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании , Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным .

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным , другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

В соответствии с преамбулой Федерального от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Судом установлено, что Бородулина Е.В., зарегистрированная по адресу: ***, осуществила в указанном жилом помещении фиктивную постановку на учет по месту пребывания сроком с *** года по ***года иностранных граждан Республики ***: ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, а также сроком с *** года по *** года иностранного гражданина Республики ***: ***, ***г.рождения. При этом фактически место пребывания данным иностранным гражданам по адресу: г.*** не предоставлено, в указанном жилом помещении они не проживают и не находятся. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Бородулиной Е.В. от *** года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что необходимо признать постановку отелом по вопросам миграции ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы на учет по месту пребывания граждан Республики *** ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения фиктивной, что является основанием для снятия указанных граждан с регистрационного учета, поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в части обязания УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве снять ***, ***, ***, ***, *** с миграционного учета по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г. ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы к УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД по районам Силино и Старое Крюково г. Москвы отдел по вопросам миграции о признании постановки на миграционный учет – удовлетворить частично.

Признать постановку отелом по вопросам миграции ОМВД России по районам Силино и Старое Крюково г.Москвы на учет по месту пребывания граждан Республики *** ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, *** г.рождения, ***, ***г.рождения, ***, ***г.рождения фиктивной, что является основанием для снятия указанных граждан с регистрационного учета по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.