Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре К.А.Захаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1307/2018 по исковому заявлению Сенаторовой Олеси Владимировны к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы «Школа № 1412» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Истец – Сенаторова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы «Школа № 1412»(ответчику) об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда, указав, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности заместителя директора по управлению ресурсами с *** года, приказом исполняющего обязанности директора ГБОУ Школа № *** от *** № *** истцу объявлен выговор, с формулировкой - за невыполнение *** года должностной инструкции, утвержденной директором ГБОУ Школа № 1412 *** года, являющаяся неотъемлемой частью трудового договора, в части подпунктов *** («осуществление руководства и координации деятельности структурных подразделений и работников ОО по вопросам организации и осуществления хозяйственной деятельности в ОО, обеспечения комплексной безопасности) и *** (осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием ОО), выявленное видеомониторингом ГКУ Дирекцией ДОгМ, и поступившей информацией о факте некачественной уборки на территории здания, расположенного ю адресу ***, в личный кабинет руководителя ГБОУ Школа № 1412 Базы Данных Единой Комплексной Информационной системы Департамента образования города Москвы и электронную почту ГБОУ Школы № 1412», считая данный приказ незаконным и необоснованным по поскольку он был вынсен с нарушением требований статьи 192 ТК РФ, основанием для применения ко мне дисциплинарного взыскания в виде выговора явилось выявленный в ходе видеомониторинга ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений Департамента образования города Москвы» факт некачественной уборки территории ГБОУ Школа № 1412 по адресу: ***, при этом уборка территории ГБОУ Школа № 1412 по адресу: *** осуществляется ООО *** на основании контракта от *** г. № ***, а локальными правовыми актами ГБОУ Школа № 1412 на истца не возлагаются обязанности по контролю за исполнением подрядчиком условий контракта, напротив, в соответствии с пп. «а», «в» п. *** ст. *** Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 (ред. от 24.10.2016) при исполнении, изменении, расторжении контракта контрактная служба (контрактный управляющий) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (пп. 3 ("а") п. 13 Типового положения); взаимодействует с поставщиком при изменении, расторжении контракта, а также при необходимости применить меры ответственности и совершить иные действия в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта (пп. 3 ("в") п. 13 Типового положения). Ответчик в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в отсутствие локальных правовых актов ГБОУ Школа № 1412, возлагающих на истца исполнение обязанностей контрактного управляющего, работодатель применил ко ней дисциплинарное взыскание за несовершенные действия, которые не входили в круг должностных обязанностей истца. Кроме того, истец указала, что должностные обязанности, возложенные на неё в соответствии с п.п. *** и *** Должностной инструкции, являются неосуществимыми по вине работодателя, поскольку в ГБОУ Школа № 1412 отсутствуют структурные подразделения, а также работники, непосредственно подчиненные истцу, как заместителю директора по правлению ресурсами, ранее за время работы дисциплинарных взысканий к истцу не применялось, в связи с чем, просила суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от *** года №***, взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда(л.д.2-5).

Истец в судебное заседание явилась, требования, заявленные в иске поддержала, пояснила, что при утреннем обходе объектов, не было выявлено нарушений, связанных с уборкой территорий объектов, а доступа к видеонаблюдению у истца с *** года не было, в день обнаружения недочетов в уборке территории, истцом были даны соответствующие указания подрядной организации и все убрали.

Представители ответчика, действующие на сновании доверенностей Батищев Е.А.(л.д.81), Шикин Р.В.(л.д.90) с заявленным иском не согласились, представив письменные возражения на иск(л.д.77-80), пояснив, что истец могла и должна была проконтролировать уборку территории учебного учреждения, поскольку неубранный снег на дорожках создавал угрозу для обучающихся и работников, истцом не было принято ни каких мер к устранению недостатков в уборке территории, сообщив о недостатках контрагенту, отвечающему за уборку территории.

Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 15,16,21,56,57 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В трудовом договоре обязательными для включения являются, в том числе, следующие условия - место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения и трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Истец - Сенаторова О.В. осуществляет свою трудовую деятельность у ответчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа № 1412» в должности *** с *** года на основании заключённого трудового договора от *** года № *** (л.д.6-11), прием на работу был оформлен приказом(л.д.12). Истец *** года была под подпись ознакомлена со своей должностной инструкцией, отражающей основной круг её обязанностей(л.д.15-20). Должность, занимаемая истцом относится к административном-управленческому персоналу, основная функция истца связана с контролем и надзором деятельности образовательной организации при заключении, исполнении и расторжении договоров с организациями обслуживающими надлежащую деятельность Школы. В перечень должностных обязанностей заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) по административно-хозяйственной работе (части) образовательного учреждения согласно ЕКС помимо всего прочего входят следующие обязанности, в частности: осуществление руководством хозяйственной деятельностью образовательного учреждения; осуществление контроля за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения; обеспечение контроля за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций; руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории образовательного учреждения; координация работы подчиненных ему служб и структурных подразделений.

В обоснование своих исковых требований истцом указано на то, что ответчик вменил истцу неисполнение обязанности, которая не входит в круг выполнения её должностных обязанностей, а именно: обязанность по контролю за исполнением подрядчиком условий контракта. Однако положениями п. *** Должностной инструкции заместителю директора по управлению ресурсами непосредственно подчиняются административно- хозяйственный персонал и финансово-хозяйственная служба образовательной организации. Заместитель директора по ресурсам вправе в пределах своей компетенции дать обязательное для исполнения указание любому работнику и обучающемуся.

Должностная инструкция, в силу положений статей 5 и 8 ТК РФ является внутренним, многофункциональным документом ответчика. В ее содержании отражаются не только трудовая функция работника, круг его должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования предъявляемые к занимаемой должности, но и порядок взаимодействия работника с другими работниками, уровни полномочий и порядок замещения отсутствующего работника, в том числе и по должности заместителя директора по управлению ресурсами. Суд не ходит довод истца о том, что на нее возлагались исполнение обязанностей контрактного управляющего является несостоятельным в силу того, что истец занимает руководящую должность, в круг обязанностей, выполнения которых входит контроль за надлежащим выполнением, в том числе контрактным управляющим своих обязанностей.

Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что перечень должностных обязанностей заместителя директора по управлению ресурсами составлен во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - ЕКС)(зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. N 18638). Указанный перечень, в соответствии с п. 3 Приказа № 761н от 26.08.2010 является нормативным, а не типовым, и подлежит безусловному выполнению.

Ссылка истца на Типовое положение о контрактной службе, утвержденное приказам Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 № 631, как отсутствие основания для возложения на истца контролирующих функций, суд не находит обоснованным, поскольку данное положение определяет функции и полномочия контрактной службы в целом, как структурного подразделения организации и предназначен для составления положения об Управления (отделе, службы), а не для составления должностной инструкции конкретного работника.

Как следует из материалов дела, приказом от *** года №*** «О дополнительных мерах по контролю за уборкой территории»(л.д.25) на истца был возложен контроль за состоянием территории и организации претензионной работы по фактам невыполнения договорных обязательств.

*** года был выявлен факт некачественной уборки территории Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа № 1412» по адресу: ***, данный факт не оспаривается истцом и подтверждается данными видеомониторинга(л.д.32). Данный факт был установлен ГКУ «Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений Департамента образования города Москвы». Из пояснений представителей ответчика и сведений, содержащихся в информации об устранении нарушений, исправлением нарушений занималась ***. В своих объяснениях, данных *** года(л.д22), истец не указывает на наличие каких либо уважительных причин отсутствия с её стороны надлежащего контроля за осуществляемой подрядными организациями уборкой территории ответчика.

В соответствии с положениями пунктов *** Должностной инструкцией истца, она обязана осуществлять руководство и координацию деятельности структурных подразделений и работников образовательной организации по вопросам организации и осуществления хозяйственной и финансовой деятельности в образовательной организации, обеспечения комплексной безопасности и осуществлять контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательной организации.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

По смыслу статьи 192 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок, которым является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника. Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в т.ч. положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2, в редакции от 24.11.2015 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в пункте 35 данное определение конкретизировано, что под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Общие принципы привлечения к дисциплинарной ответственности работников возлагают на работодателей обязанность доказать как сам факт совершения работником нарушения, так и наличие вины в его действиях/бездействиях, при этом необходимо учитывать и проверять те доводы, которые изложил в своих объяснениях работник, по рассматриваемому случаю в целях исключение необоснованного решения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Ответчиком с учетом наличия факта ненадлежащей уборки территории Школы, нарушающего требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части уборки помещений и зданий. Было принято решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 в редакции от 24.11.2015 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение.

Работодателем был издан приказ № *** от *** № *** о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора с перечислением определённых пунктов должностной инструкции, которые были нарушены истцом(л.д.24). С приказом истец была ознакомлена *** года.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд не находит доводы истца, изложенные в иске и приведенные ею в судебном заседании, обоснованными и указывающими на нарушение ответчиком требований трудового законодательства при привлечении истца к дисциплинарной ответственности на основании приказа № *** от *** года «О наложении дисциплинарного взыскания на Сенаторову О.В.», ответчиком соблюден срок и порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом от *** года №*** удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд не установил нарушение трудовых прав истца при привлечении её к дисциплинарной ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.5,8,15,16,21,56,57,189,192,237 ТК РФ ст.ст.12,56,98,167,193-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Сенаторовой Олесе Владимировне в удовлетворении иска к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы «Школа № 1412» об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ