Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.Р. Абалакина,

при секретаре Кочергиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2006/2018 по иску Зайцевой ** к ДГИ г. Москвы о признании недействительным отказа в признании малоимущими,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайцева Н.И. обратилась с вышеназванным иском в суд к ответчику, ссылаясь на то, что по договору социального найма квартиры, находящейся в собственности г. Москвы, № ** от ** года семьи Бузевако и Зайцевых нанимают двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. **, кв. **. В данной квартире с 2008 года зарегистрированы и проживают 6 человек на общей площади 49,2 кв.м. Иных жилых помещений для проживания у Истца и её родственников: Бузевако Г.С., Бузевако И.И., Бузевако С.И., Зайцева Александра А. и Зайцева Артема А. не имеется.

В 2017 году истец обратилась к ответчику с заявлением о признании семьи малоимущей для целей получения жилых помещений на основании договора социального найма. В ответ было получено Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от ** года № **, в котором было отказано признать граждан Бузевако Г.С., Бузевако И.И., Бузевако С.И., Зайцеву Н.И., Зайцева Александра А. и Зайцева Артема А. малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Данное Распоряжение ответчика, по мнению истца, незаконно и необоснованно, поскольку имущественная обеспеченность семей Бузевако и Зайцевых, указанная в данном Распоряжении, завышена. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Стоимость имущества, находящегося в собственности семей — 370 190 рублей 17 копеек. (30 000+299 030,17+41160). Сумма совокупного дохода семей за 2016 и 2017гг. – 3 347636,51 рублей (440 000 + 967 049,96 + 1587 235,7 + 336 391,96 + 16 958,89). Имущественная обеспеченность семей Бузевако и Зайцевых составляет 3 717 826 рублей 68 копеек. В Распоряжении Ответчика указываются следующие данные: стоимость имущества, находящегося в собственности семей — 1153 360 рублей. Сумма совокупного дохода семей - 7 893 420 рублей 60 коп. Стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека - 5 008 160 рублей.

Семьи Бузевако и Зайцевы соответствуют всем критериям для постановки на жилищный учёт в г. Москве. Члены данных семей проживают в Москве более 10 лет, что подтверждается выпиской из домовой книги. Общая площадь квартиры, занимаемой данными семьями в составе 6 человек, составляет 49,2 кв. м, а жилая площадь - 28 кв.м, что указывается в ордере на право занятия жилой площади. Для постановки на жилищный учёт семье составом 6 человек, проживающей в отдельной квартире, необходимо занимать как минимум 60 кв.м. жилой площади. За последние 5 лет действий, ухудшающих жилищные условия, данные семьи не производили.

Применительно к ситуации истца расчёт стоимости обшей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека будет следующим - 90 400 руб. (средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий) * 6 (членов семьи) * 18+9 (норма предоставления пп.6 п.6 ст. 20 закона г. Москвы от 14 июня 200б года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения") - 49,2 (размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности) = 6 129 120 руб. 90 400* (6*18+9-49,2) = 6 129 120 руб. Сумма совокупного дохода семей за 2016 и 2017гг. - 3 347 636 рублей 51 копейка. Применительно к ситуации Истца расчёт Денежного выражения дохода всех членов семьи будет следующим – 9 572 365,10 рублей. Стоимость имущества, находящегося в собственности семей Бузевако и Зайцевых — 370 190 рублей 17 копеек.

Фактическая имущественная обеспеченность семей Бузевако и Зайцевых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На основании изложенного истец просила признать отказ Ответчика в принятии Истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным. Обязать Ответчика поставить Истца и граждан Бузевако Г.С., Бузевако И.И., Бузевако С.И., Зайцева Александра Александровича и Зайцева Артёма Александровича на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, который поддержал требования иска.

Представители ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Третьи лица по делу Бузевако Г.С., Бузевако И.И., Бузевако С.И., Зайцева Александр А. и Зайцева Артем А. в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные доказательства, собранные по делу доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Порядок постановки жителей города Москвы на жилищный учет определен ст. ст. 7, 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (Закон № 29). Одним из обязательных условий (ст. 7) признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учет определен Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (Закон № 7).

На основании ст. 4 Закона № 7 расчет дохода членов семьи за расчетный период определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей города Москвы в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим.

Перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности членов семьи утверждается Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП (Перечень) определен перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности жителей города Москвы при признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом № 29, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

Норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как денежное выражение доходов семьи (за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущими) и стоимость имущества.

Денежное выражение доходов всех членов семьи определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде семьи: 240 месяцев (20 лет) и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи.

Для признания жителей города Москвы малоимущими сравнивается стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, и имущественная обеспеченность. Если стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье, больше имущественной обеспеченности, выносится решение о признании заявителей малоимущими, если меньше или равна - решение об отказе в признании заявителей малоимущими.

В седьмой главе ЖК РФ, вступившего в законную силу с 01.03.2005, определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 49 ЖК РФ определено предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Имущественная обеспеченность определяется по формуле.

Количество членов семьи устанавливается исходя из состава семьи. В состав семьи входят: а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства; б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года (24 месяца), предшествующих году подачи заявления о признании малоимущими. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению, определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности.

Судом установлено, что заявители в составе семьи из 6-ти человек, проживающие по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. **, кв. **: Бузевако ** г.р. - заявитель; Бузевако ** г.р. - муж; Бузевако ** г.р. - сын; Зайцева ** г.р. - дочь; Зайцев ** г.р. - муж дочери; Зайцев ** г.р. – внук, обратились с заявлением от ** № ** (**) о признании их малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы ЖК РФ.

Указанные заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. **, кв. **, где на основании договора социального найма жилого помещения от ** года № ** занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 52,6 кв. м. с учетом летних помещений.

На дату подачи заявления стоимость жилого помещения, необходимого заявителю, составила: (18 х 6 - 52,6) х 90 400 = 5008160 руб., где 18 кв. м - норма предоставления жилого помещения на одного человека, 6 - количество членов семьи, 90 400 - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра типового жилья, 52,6 - площадь занимаемого жилого помещения.

Исходя из представленных документов Департаментом установлено: стоимость имущества, подлежащего налогообложению, в данном случае составила - 1153960 руб. (два автомобиля, земельный участок).

Из документов заявителя, за расчетный период (240 мес.), доход семьи Бузевако Г.С. из 6-ти человек за вычетом суммы прожиточного минимума составил: (3018030,06 : 24 - 15 477.00 х 6) х 240 = 7893420,60 рублей, где 3018030,06 рублей - сумма совокупного дохода заявителя за 2015-2016 гг., 15 477 рублей величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы, действующего на дату обращения с заявлением о признании малоимущими (31 июля 2017 года).

Суд приходит к выводу, что имущественная обеспеченность заявителя (9047380,60 руб.) больше стоимости (5008160 руб.) общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента от ** года № **, является законным и обоснованным, истцу правомерно отказано в признании граждан: Бузевако Г.С., Бузевако И.И., Бузевако С.И., Зайцевой Н.И., Зайцева Александра Александровича, Зайцева Артёма Александровича малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающихся как малоимущих отказано, суд отказывает в удовлетворении требований об обязании поставить истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зайцевой ** к ДГИ г. Москвы о признании недействительным отказа в признании малоимущими оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в апелляционном порядке.

Судья А.Р. Абалакин